审计结果公告制度的质量提升研究

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1、审计结果公告制度的质量提升研究审计结果公告制度的质量提升研究安徽省安庆市太湖县审计局刘远超【摘要】我国自审计结果公告制度实施以来，取得了一定的成效，但也存在着一些亟待规范和解决的问题。本文通过对目前审计结果公告制度的实施效果及现状进行一次较为全面的分析，找出其不足的地方并有针对性的提出了完善策略，希望能充分发挥国家审计结果公告制度的优势，提高我国民众的知情权，从而充分发挥审计结果公告制度在服务国家治理方面的重要作用。【关键词】审计结果公告制度国家治理质量提升所谓审计结果公告制度，就是审计机关将审计结果

2、即审计报告、审计决定书等审计结论性文书所反映的内容通过广播、电视、报刊、网络等载体向社会公开，通过社会舆论促使审计查明的问题得到进一步纠正和落实的一项制度。审计结果公告具有公开性和透明度。实行审计结果公告是推进依法治国、依法行政，促进审计监督职能充分发挥的重要手段，它有利于社会公众及时了解审计结果，增强审计的透明度，扩大审计的影响力，对审计的发展具有非常重要的意义。在审计署的强势推动下，审计理论界和实务界都已达成共识：审计结果公开是民主法制建设的重要内容，是促进依法行政的得力手段。由此可见，建立完善的

3、审计结果公开制度体系是十分重要的，审计结果全面公开是一种必然趋势。5/12审计结果公告制度的质量提升研究一、审计结果公告制度是国家治理的重要内容（一）审计结果公告制度的发展历程审计结果公告制度通过揭示和向社会公众反映受托责任者代表国家和公众利益履行职责的总体情况和存在的问题，可以有效地发挥审计监督、立法监督、舆论监督和社会监督多重约束机制的合力作用，促进受托责任者依法履行职责，维护国家的法律尊严，完善国家法律制度。它是随着国家民主法治化进程的发展应运而生的。新中国成立后，1994年通过的《审计法》第3

4、6条中规定“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果，但应依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国务院有关规定”，标志着新中国审计结果公告制度正式拉开帷幕，随后审计署于1996年、2001年、2002年和2010年分别颁布了了《国家审计基本准则》、《审计机关公布审计结果准则》、《审计署审计结果公告试行办法》、《国家审计准则》，在这些规定中进一步明确了审计机关除了要向本级政府、上级审计机关及本级人大常委会报告审计结果外，还可以向社会公告审计结果。2003年7月1日，审计署印发的《审计署

5、2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出“推行审计结果公告制度、充分发挥社会舆论监督作用”，并且指出：“到2007年力争做到所有审计和专项审计调查项目的结5/12审计结果公告制度的质量提升研究果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，全部对社会公告”。2008年5月1日起实行的《政府信息公开条例》，为审计结果公告制度的完善奠定了坚实基石。2011年，伴随着各级地方政府政务公开“深化年”活动的深入开展，各级地方审计机关不断拓宽审计结果公开的渠道，逐步加大审计结果公开力度，公告的完善

6、程度在逐渐增强，引起了社会公众的广泛关注。（二）审计结果公告制度在国家治理中重要作用国家治理是通过配置和运行国家权力，对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务，确保国家安全，捍卫国家利益，维护人民权益，保持社会稳定，实现科学发展。在这一过程中，国家审计通过依法履行职责，对权力运行进行监督和制约，发挥预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，推动实现国家良好治理。而作为国家审计重要组成部分的国家审计公告制度，通过揭示和向社会公众反映受托责任者代表国家和公众利益履行职责的总体情况和存在的问题，有效地发挥审计监督

7、、立法监督、舆论监督和社会监督多重约束机制的合力作用，促进受托责任者依法履行职责，维护国家的法律尊严，完善国家法律制度，有效地服务和推动国家治理。所以说，实行审计公告制度是推进社会主义民主和法制建设的具体实践，是发挥群众参政议政和民主监督作用的客观要求，是社会主义民主政治制度不断完善和发展的时代要求。5/12审计结果公告制度的质量提升研究它必然是国家治理的重要组成部分。一、审计公开制度实施成效分析2003年12月审计署发布了我国第一份真正意义上的面向所有民众的国家审计结果公告——《审计署关于防治非典型

8、肺炎专项资金和社会捐赠款物审计结果的公告》。截至2013年5月27日，国家审计署共发布了162份审计结果公告，其中2003年1份、2004年7份、2005年4份、2006年5份、2007年6份、2008年8份，2009年15份，2010年22份，2011年38份，2012年35份，2013年至5月27日21份，报告涉及的领域不断扩大，公开化程度也越来越高，引起了社会公众的广泛关注和强烈反响。从公告的情况来看审计公告越来越频繁，公告的内容也日益受到广泛的关