新疆精准扶贫实施方案

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1、新疆精准扶贫实施方案　　根据中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)和《新疆维吾尔自治区贯彻落实创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(新党办发〔20xx〕12号)等文件要求，结合我县扶贫工作实际，制定本实施方案。 一、总体要求 　　按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策

2、、因人施策，做到扶贫对象精准化识别、扶贫资源精确化配置、扶贫目标精细化管理、脱贫责任精准化考核，切实做到扶真贫、真扶贫。 二、工作目标 　　深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，把精准扶贫作为当前扶贫开发工作的新要求，解决扶贫工作中底数不清、目标不准、措施不力、效果不佳等问题，建立对象精准、任务精准、措施精准、管理精准、责任精准、考核精准、目标精准为主要内容的长效精准扶贫机制。 　　对象精准是指扶贫攻坚要始终瞄准新一轮的32个贫困村和3192户9605人的建档立卡对象，并根据实际情况细化分类。 　　任务精准是指要明

3、确20xx至2020年每年度的整村推进任务和减贫任务，并细化分解到各乡镇和贫困村。 　　措施精准是指要深入分析致贫原因，落实帮扶责任单位，逐村逐户制定扶持计划，集中力量打攻坚战，为年度脱贫任务完成奠定基础。 　　管理精准是指要对贫困村、贫困人口进行全过程的监测，依托建档立卡系统，实时反映扶持情况和帮扶成效，实现扶贫对象“大出小进”，动态管理。 　　责任精准是指要明确县、乡两级在扶贫开发工作中的主体责任，明确各部门(单位)、各帮扶单位帮扶责任，任务下放，责任到人，构建大扶贫工作格局。 　　考核精准是指要对各乡(镇)贫困村和贫困户识别

4、、帮扶、管理的成效，以及对部门(单位)开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证扶贫政策和帮扶措施落到实处。 　　目标精准是指要深入分析致贫原因，制定扶持计划，协调各类资源，统筹资金使用，积极参与扶贫开发工作，加强项目管理，落实强农惠农富农政策。确保2020年之前消除“绝对贫困”，达到“两不愁、三保障”，实现同步进入小康社会的既定目标。 三、重点工作 　　(一)精准划分贫困户类别。依据贫困对象人均收入、致贫原因、脱贫愿望、发展需求等因素制定贫困户类别划分指标，各乡(镇)依据类别指标，在建档立卡工作的基础上，组织包村干部、驻村工作队

5、、村两委班子对建档立卡扶贫对象的基本情况进行分类(具体类别指标见附件1)。全县贫困户类别划分要在2月底前全部完成，其中托斯特乡、别斯铁热克乡于1月底前完成分类，托普铁热克乡、吉木乃镇、喀尔交镇、恰勒什海乡于2月底前完成分类，各乡(镇)党委书记要全程亲自参与，确保贫困户类别划分工作按部就班进行。加强档案资料的完善，保证所有数据详实无偏差，根据分类情况，因户施策，拿出有针对性和操作性的扶持方案。(责任单位：县扶贫办、各乡镇) 　　(二)严格贫困户类别审核。在完成分类的基础上，成立类别审核领导小组，由县委书记李君霞任组长，组成人员为县委

6、副书记、政府县长贾林，县政协党组书记李精武，政府副县长贾志成，县委农办、县扶贫、农业、畜牧、教育、卫生、民政、残联等部门主要领导，逐乡进行贫困户分类审核，听取各乡(镇)关于贫困户分类工作开展情况、基本基数、后期帮扶措施等情况汇报，并于20xx年3月底前完成对各乡(镇)上报建档立卡户分类情况的审核。(责任单位：县委办、政府办、扶贫办)。 　　(三)明确贫困户脱贫时限。各乡(镇)根据审核通过的类别划分，按照先易后难的原则，明确每年的脱贫计划，原则上以现有建档立卡户为基数，每年减少贫困户20%，首先推动整村推进村项目覆盖的贫困户实现脱贫

7、;其次推动条件较好、享受项目扶持的贫困村贫困户实现脱贫;条件较差、项目覆盖率低的贫困村贫困户最后攻坚脱贫，保证所有脱贫户的政策享受率必须达到100%，整村推进村脱贫率达90%以上，争取在2019年底前实现所有建档立卡户脱贫。根据年度脱贫任务分解，各乡(镇)要组织包村领导、驻村工作队等力量，对有脱贫任务的村进行宣传动员，召开村民代表大会，筛选确定下年度拟脱贫人员名单，于每年的11月底前将名单报县扶贫办审核，县扶贫办审核确定后报县扶贫开发领导小组审查。经县扶贫开发领导小组审查确定的脱贫户，由县扶贫办备案，在下一年度项目执行中优先享受;

8、脱贫计划要直接到村、到户、到人，一经确定，不得擅自调整，要想尽一切办法、采取一切措施，帮助增收脱贫。20xx年度脱贫任务分解表见附件2。(责任单位：县扶贫办、各乡镇)。 　　(四)落实贫困户扶持措施。构建全方位的扶持模式，实施“九到户”，解决贫困户