广州市水务工程初步设计及概算审批办事指南（试行）

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附件1广州市水务工程初步设计及概算审批办事指南（试行）为全面贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）、《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（穗府〔2018〕12号）、《广州市人民政府关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（穗府函〔2019〕194号）相关改革要求，结合省、市有关法律法规和文件规定，为指导广州市水务工程建设项目单位办理水务工程初步设计及概算审批事项，特制定本办事指南。一、行政审批事项（一）事项名称：水利工程初步设计文件审批（含供水、排水工程）（实施代码：11440100007485821N30116007000）（二）实施依据：16 1、《建设工程勘察设计管理条例》（〔2015〕国务院令第662号）2、《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）3、《广东省建设工程勘察设计管理条例》（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第74号）4、《广东省大中型建设工程初步设计管理办法》（粤建设字〔2008〕24号）5、《转发省水利厅关于水利基建项目建设管理工作若干规定（试行）的通知》（穗水建〔2006〕55号）二、行政审批权限（一）办理对象1、广州市使用市本级财政资金、由市属单位实施的水利工程项目。2、广州市使用市本级财政资金、由市属单位实施的大中型供排水工程项目。3、广州市使用市本级财政资金、由市属单位实施的造价2亿元以上的小型供排水工程项目初步设计概算审查。4、根据国家、省、市有关法律法规和文件规定，应由市水务局审批的工程项目。（二）非办理对象16 1、根据《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》（穗府令〔2017〕157号）《广州市政府关于保留下放取消行政许可备案事项的决定》（穗府令〔2016〕142号）等文件规定，由各区实施的水务工程项目，均由区级水行政主管部门负责审批初步设计及概算。2、广州市使用市本级统筹财政资金，但根据国家住建部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号，附件1）规定属于小型市政建设工程的供排水工程项目，初步设计审查和造价低于2亿元的初步设计概算无须报市水务局批复。初步设计审查由建设单位按规定组织技术审查并出具技术审查意见，初步设计概算由建设单位从咨询单位库摇珠选取概算审核咨询单位进行审核，并在5个工作日内将初步设计及概算的审查结果抄送市水务局。三、行政审批要求（一）办理条件：1、项目已纳入年度政府投资计划、经市政府审定的专项规划、近期建设实施计划、行动计划或市政府常务会议纪要等文件；2、工程项目由相应资质的勘察设计单位编制初步设计文件及概算，且符合相关技术规范深度要求；3、工程项目已通过项目建设方案联合评审决策审定；16 1、工程项目已按规定组织专家或委托技术评审机构审查初步设计、委托造价咨询单位审核概算，并均已审查通过；2、工程项目已取得国土规划部门的建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见书；3、工程项目已取得发展改革部门的项目建议书批复、可行性研究报告批复或其他立项依据文件；4、工程项目已在广东省投资项目在线审批监管平台（http://www.gdtz.gov.cn），按要求填报项目信息，获取项目代码，项目申报获码并审核通过。（二）提交材料：1、初步设计及概算审批申请函（原件1份，格式见附件3）；2、初步设计及概算审批申请表（原件1份，格式见附件5）；3、初步设计文件（原件1套；含说明书、图纸、工程量计算书、概算书、工程测量及地质勘察报告书等，说明书应包含海绵城市章节）；4、初步设计技术审查意见及修改情况说明（复印件1份）；5、概算咨询审核意见及修改情况说明（复印件1份）。16 以上材料均为必需材料。提交的纸质材料需加盖建设单位公章，初步设计文件需加盖建设单位及设计单位公章，同时提供电子文档刻录光盘1张。电子文档格式应为原件彩色扫描文件或带电子印章的pdf文件，初步设计文件同时需提供可编辑的office电子文档及概算书计价软件的电子文档。（三）办理流程1、办理方式：广州市政务服务中心综合受理窗口办理。2、办理费用：不收费。3、法定审批时限：20个工作日。4、承诺审批时限：如为单独审批事项，办理时限为5个工作日；如为并联审批事项，办理时限为18个工作日。办理时限均由市政务中心窗口向建设单位出具《受理/材料收取回执》起第2个工作日开始计时。5、办理流程图：见附件2。（四）建设单位按规定提交材料并成功受理后，市水务局业务处室对申请项目是否符合法规政策、基建程序是否完备、资料是否齐全及符合格式要求等事项进行审查，并出具是否同意申请事项的书面批复或意见。（五）建设单位承担技术审查的主体责任，市水务局只对16 技术审查结果进行符合性审查，同时加强技术审查的事中事后监管。具体监管细则另行制定。四、技术审查（一）技术审查要求1、符合广州市城乡总体规划以及水利、供水、雨水、污水等相关专业规划；2、符合《广州市政府投资管理条例》《广州市本级政府投资建设项目资金管理办法》《广州市本级财政性资金投资项目管理试行办法》等文件规定；3、设计、测量、勘测单位符合资质等级以及招标投标相关法律规范的规定；4、水利工程初步设计报告应满足《水利水电工程初步设计报告编制规程》要求；供排水工程初步设计报告应满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》要求；5、初步设计概算符合相关法规文件要求；6、符合广州市其他政策法规文件要求。（二）技术审查流程1、市水务工程技术中心（以下简称“技术中心”）代表市水务局建立并管理技术评审专家库、技术评审16 单位库和工程造价咨询单位库，技术中心作为技术评审机构接受建设单位的申请对初步设计进行技术审查。1、建设单位向技术中心申请技术审查时，技术中心应在5个工作日内对建设单位提交的申请材料完成预审，材料齐全且符合深度格式要求的予以受理；如材料不符合要求，应出具补正通知，要求建设单位限期补齐材料，否则作退件处理。预审及补正材料的时间不计算审查时限。2、建设单位申请技术审查时，应根据项目具体情况选择以下技术审查方式之一：委托技术中心进行技术评审、从专家库摇珠选取专家或从技术评审单位库摇珠选取技术方案评审单位；同时从工程造价咨询单位库摇珠选取概算评审单位。3、选取专家前应根据工程项目的具体情况设定所需专家的专业配置及相应人数，然后从专家库的相应专业中摇珠选取。若摇珠选取的专家经联系确认无法参与本次评审，可在相同专业中委派其他专家代替。4、摇珠选取的技术评审单位或概算评审单位，若因故无法承接本次评审工作，应当重新摇珠选取评审单位；若该单位曾经参与评审项目的前期设计工作，应当予以回避，不得参与本次评审工作。16 1、在确定评审专家或单位后，由建设单位组织召开技术评审会，根据技术审查要求对初步设计技术方案及概算进行评审，并按照评审意见进行修改完善。建设单位组织技术评审和修改完善的时间不计算审查时限。2、建设单位提交初步设计修改版后，技术中心在5个工作日内对初步设计修改情况进行复核，并出具技术审查意见。如初步设计技术方案未达到审查要求，技术中心应予以退件，建设单位按照技术审查意见进一步修改后重新申请技术审查。3、初步设计技术方案审查通过后，应在40个工作日内出具概算审查意见。初步设计技术方案及概算均审查通过后，建设单位方可申请行政审批。（三）技术审查提交材料1、初步设计及概算技术审查委托表（原件1份，格式见附件4）；2、初步设计文件（原件2套，组织技术评审会所需材料另计；含说明书、图纸、工程量计算书、概算书、工程测量及地质勘察报告书等，说明书应包含海绵城市章节）；3、16 市水投集团所属单位建设项目，应提交市水投集团初审意见；其他建设项目，应提交项目业主单位的初审意见（原件1份）；1、测量、勘察、设计单位的资质证明文件、中标通知书或委托书（复印件各1份）；2、项目建设方案联合评审决策意见及修改情况说明（复印件1份）；3、国土规划部门的建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见书（复印件1份）；4、发展改革部门的项目建议书批复、可行性研究报告批复或其他立项依据文件（复印件1份）；5、跨行政区域或对其他行政区域有影响的项目，提交有关协调文件；6、涉及水文分析的项目，提交水文分析复核报告；7、涉及征地拆迁或工程永久占地的项目，提交专题报告；8、涉及行洪的，提交防洪评价；9、涉及设计外水、外电的，提交用水、用电协议；10、涉及移民安置的项目，提交移民安置规划报告，及经移民行政主管部门批准，具有实物指标确认和移民淹没征地补偿费用概算成果；11、16 涉及内河航运通航要求的项目，提交地方海事主管部门批复的通航建筑物型式等级与通航规模；1、涉及林业、压矿、地质灾害、文物等的项目，提交相关手续文件；2、涉及军事、铁道、地铁等特殊设施的项目，提交相关管理部门的书面意见。1～5项为必需材料；6～7项如已办理并联审批B组合可不提供，否则需提供；8～14项非必需材料，根据项目具体情况提供。以上提交的纸质材料需加盖建设单位公章，初步设计文件需加盖建设单位及设计单位公章，同时提供电子文档刻录光盘2张。电子文档格式应为原件彩色扫描文件或带电子印章的pdf文件，初步设计文件同时需提供可编辑的office电子文档及概算书计价软件的电子文档。本办事指南自印发之日起开始执行。文件试行过程中，如有意见请与市水务局（建设管理处）联系人反映。如在试行过程中根据反馈意见对文件内容进行微调，将对广东政务服务网的审批事项办事指南同步进行更新，不再另行印发通知，以广东政务服务网公布内容为准。附件：1、《工程设计资质标准》16 市政行业建设项目设计规模划分表2、初步设计审批办理流程图3、初步设计及概算审批申请函（模板）5、广州市水务工程初步设计及概算技术审查委托表6、广州市水务工程初步设计及概算审批申请表广州市水务局2022年2月4日16 附件1国家住建部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）16 建设单位委托技术中心进行技术评审并明确技术审查方式选取技术评审专家或单位、选取概算审核咨询单位建设单位组织召开初步设计评审会技术审查未通过，修改完善后重新评审技术审查通过建设单位通过政务中心窗口办理或网上办理提交行政审批申请市水务局业务处室进行符合性审查出具行政审批批复或意见附件2初步设计审批办理流程图16 附件3XXXX关于申请审批XXXX初步设计及概算的请示（函）广州市水务局：为XXX，我单位组织委托XXX设计院编写了《XXX初步设计》，现将初步设计方案及概算报送你局审批。项目情况如下：一、项目建设依据：说明项目上阶段依据，如项目建议书或可行性研究报告的批复文件、建设规模、投资规模并附相关文件。二、项目建设内容及规模：说明项目选址、服务范围、设计标准、建设规模、建设内容等（总计及各子项）。三、项目总投资及资金来源：说明概算总投资、工程费用、工程建设其他费用、预备费的具体数额。四、项目建设工期：说明计划工期时长、开工和完工时间。我局（司）初审同意《XXXX初步设计》内容，并已通过联审决策和技术审查。现申报给你局，请予审查批复。附件：1、初步设计及概算审批申请表2、初步设计说明书、图纸、概算书等3、初步设计技术审查及概算审核意见XXXX201X年XX月XX日16 附件4初步设计及概算技术审查委托表编号：时间：年月日项目名称项目代码项目类型□水利□供水□雨水□污水□其他_________________委托评审方式□技术中心评审□技术方案评审单位□专家评审并联审批情况□未办理□并联审批A组合□并联审批B组合建设单位联系人联系电话设计单位联系人联系电话提交资料清单以下材料应提供纸质材料和电子文档备注1、初步设计文件，含说明书（含海绵城市章节）、图纸、工程量计算书、概算书、工程测量及地质勘察报告书等□2、市水投集团所属单位建设项目，应提交市水投集团初审意见；其他建设项目，应提交项目业主单位的初审意见□3、测量、勘察、设计单位的资质证明文件、中标通知书或委托书□4、项目建设方案联合评审决策意见及修改情况说明□5、国土规划部门的建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见书□16 提交资料清单6、发展改革部门的项目建议书批复、可行性研究报告批复或其他立项依据文件□7、跨行政区域或对其他行政区域有影响的项目，提交有关协调文件□8、涉及水文分析的项目，提交水文分析复核报告□9、涉及征地拆迁或工程永久占地的项目，提交专题报告□10、涉及行洪的，提交防洪评价□11、涉及设计外水、外电的，提交用水、用电协议□12、涉及移民安置的项目，提交移民安置规划报告及经移民行政主管部门批准，具有实物指标确认和移民淹没征地补偿费用概算成果□13、涉及内河航运通航要求的项目，提交地方海事主管部门批复的通航建筑物型式等级与通航规模□14、涉及林业、压矿、地质灾害、文物等的项目，提交相关手续文件□15、涉及军事、铁道、地铁等特殊设施的项目，提交相关管理部门的书面意见□16、其他申请材料□预审意见经审核，该项目送审资料（不/齐）全，技术方案（满足/不满足）审查条件，（同意/不同意）接收资料。备注我单位(本人)承诺对申报资料的真实性及数据的准确性(含电子文档与图纸一致性)负责，自愿承担虚报、造假、瞒报等不正当手段而产生的一切法律责任。建设单位盖章年月日16