调研报告：新冠疫情对服务业产生的影响及对策

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1、调研报告：新冠疫情对服务业产生的影响及对策一、此次疫情与2003年非典对经济影响差异很大此次疫情与2003年存在很大的不同，这些差异将影响最终估计结果。具体来看体现在如下方面。在时间上，2003年中国刚刚加入WTO不久，外需的急剧扩大使得人口红利能够充分发挥，经济发展处于上升趋势。而2020年虽然我国经济规模总量更大，但人口红利消失使潜在增长率放缓，外需不足使实际增长率有低于潜在增长率的风险。在疫情出现的时间点上，2003年非典疫情出现在春节之后，人员流动相对较小。在“在岗”的条件下实施防范措施，对生产的影响相对

2、更小。而此次疫情出现在春节之前，人口流动规模大且人员返乡使得防范措施更加严格，工人“不在岗”的条件下的防范措施势必对一些企业行为产生影响。例如，工厂老板会考虑复工带来的潜在风险，甚至考虑到经营环境恶化，使一些仅能勉强维持生存的企业被迫关门倒闭。在政策措施上，与2003年非典时期相比，此次防范疫情政策更为严格。湖北省处于封闭状态，其他省份也有严格的管控措施。如果仅仅是发生在春节假期，将不会造成多大的影响。然而，这种休假模式从2月1日延长到2月9日，此后有省份又不同程度地延长复工时间到2月17日。即便2月17日复工，

3、也有许多限制条件。在金融风险上，我国近年来银行杠杆率增加，无论是企业还是居民的储蓄率都大大低于2003年。如果疫情导致部分企业倒闭，短时间又没有新的经济增长点，将出现周期性失业问题，银行金融风险加大和经济进一步下行等严峻问题。而2003年，中国正在分享加入WTO的红利，经济上升势头很明显。二、疫情对重点服务业领域经济影响评估由于服务业有人口聚集性特点，与防止疫情扩散所采取的隔离措施之间冲突最大，疫情持续发展无疑对服务业的经济和就业造成重创。笔者分别对娱乐业、餐饮业、旅游业的经济损失做出估计。第一，疫情对娱乐业影响

4、。2020年大年初一全国电影票房仅有181万元，去年则是14.58亿元票房收入，票房收入仅为去年的0.124%。这一比例十分具有参考性。根据工信部《2019中国泛娱乐产业白皮书》，2019年我国泛娱乐核心产业产值约4155亿元。如果疫情4月得到控制，持续影响按照3个月计算，那么该产业损失至少达到910亿元。根据《中欧商业评论》发布的调查结果，34%的企业现金只能维持1个月，33.1%的企业可以维持2个月，17.91%的企业现金可以维持3个月。假设疫情4月之前得到控制，几乎67%的企业将会面临倒闭风险。即使假设只有

5、30%的企业存在倒闭风险，最终对全年经济的影响将达到831亿元。因此，关停和后续由此带来的倒闭，使得全年娱乐业经济损失可能达到1741亿元人民币。第二，疫情对旅游业影响。除娱乐业外，疫情对旅游业的影响也很大。旅游业收入包括两类，国内旅游收入和国际旅游收入。受疫情影响，很多国家已经停飞国内航班，并宣布了旅游警告，国际旅游收入将锐减。2018年国际旅游外汇收入1271.03亿美元，按照疫情持续影响3个月来计算，今年国际旅游收入将至少减少318亿美元，约合2224亿元人民币。此外，2018年全年国内旅游总花费是5127

6、8.3亿元人民币，按照疫情影响时间3个月计算，国内旅游全年收入减少12820亿元人民币。因此，疫情对旅游业的经济影响可能达到1.5万亿元人民币。这一损失还没有包括小旅行社倒闭可能带来的损失。第三，疫情对餐饮服务业影响。部分餐饮行业在疫情期间可以通过送餐服务减少部分损失，因此与旅游和娱乐业不同，损失会相对少一些。2019年12月全国餐饮收入4824.6亿元人民币。每年春节前后都是餐饮业收入增长最快的时候，然而受疫情影响，全国各省份无论是连锁餐饮企业还是小餐馆都普遍停业。即使未来疫情缓解，在短期内人们去外面就餐的可能

7、性也会很小。餐饮业的整体影响可能要等到疫情全面消减时才会完全恢复。即使按照50%的损失计算，在疫情影响下，餐饮业3个月的损失大约为7237亿元人民币。如果考虑到3个月的资金压力和企业倒闭，全年餐饮服务业的经济损失将达到1.88万亿元人民币。以上三个重点服务业是很难在疫情结束后实现补偿增长。然而，商品零售业虽然也会受到疫情影响，但是却有明显的补偿消费特点，疫情结束后会增加消费，全年的整体影响不大。从简单推算来看，三个服务业重点领域在疫情期间和此后可能产生的经济损失至少为3.55万亿元人民币。因此，在疫情影响下，后续

8、政策帮助企业渡过难关，我国2020年经济增长将从第二季度开始逐步反弹。从长期来看，我国的经济增长潜力仍然较高，在“十四五”时期，平均潜在增长率能够达到平均5.5%。三、缓解疫情对服务业冲击的对策建议疫情对传统线下服务业企业的影响更大，服务业的复工时间却受不可抗力的因素制约，政府需要出台更多可操作且行之有效的措施，以减轻服务业资金压力，保障重点服务业能够度过3个月生存期，尽