GB∕T 39178-2020 工业园区循环产业链优化导则

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ICS13.020.10Z04远国中华人民共和国国家标准GB/T39178--2020工业园区循环产业链优化导则Guidelineforoptimizationofcircularindustrialchainsinindustrialparks2020-10-11发布2021-05-01实施国家市场监督管理总局发布国家标准化管理委员会 GB/T39178-2020目次前言………………………………………………………………………………………………….........1I范围-2规范性寻|用文件-3术语和|定义..4总则………………………………………………………………………………………………………25系统边界与优化H标确定………………………………………………………………………………36备选方案产生……………………………………………………………………………………………37方案评价与筛选·8方案实施和|效果评价……………………………………………………………………………………69持续优化…………………………………………………………………………………………………6参考文献…......... GB/T39178-2020目IJ1==1本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会(S八C/TC415)提出并归口。本标准起草单位:中国标准化研究院、清华大学、中国科学院过程工程研究所、宁波经济技术开发区、苏州工业园区、i折江金洲管道科技股份有限公司、宜兴经济技术开发区、绍兴风登环保有限公司、扬州环保科技(静脉)产业|元|管理委员会、重庆巨科环保有限公司、启迪桑德环境资源股份有限公司。本标准主要起草人:石磊、付允、朱俊明、林铺、李金惠、朱艺、李杨、高东峰、任亚楠、陈波、侯林、刘晶茹、李强、张文娟、贺党伟、张皖、叶志良、陈霞、张敏高、钱新竹、章磊、董强富、李安安、陈佳宏、黄莹、王俊、张长江、杨伟芽、蒋义、杨勤、张景志、申欢。 GB/T39178-2020工业园区循环产业链优化导则1范围本标准规定了工业际|区循环产业链优化的总则、系统边界和优化H标确定、备选方案产生、方案评价与筛选、方案实施、实施效果评价和持续优化。本标准适用于各类工业园区(包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口阳工区以及各类专业|元|区等)开展循环产业链优化。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不口J少的O凡是注日期的寻|用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T31088工业同区循环经济管理通则GB/T32161生态设计产品评价通则GB/T33567工业园区循环经济评价规范GB/T34345循环经济绩效评价技术导则GB/T36132绿色工厂评价通则GB/T36574产业园区废气综合利用原则和|要求GB/T36575产业园区水的分类使用及循环利用原则和|要求GB/T39179工业同区循环产业链诊断导则H]/T274综合类生态工业际|区标准3术语和定义下列术语和l定义适用于本文件。3.1园区循环化改造circulartransformationofindustrialparks按照循环经济减量化、再利用和资源化原则对工业|元|区进行优化升级的总体措施O注:包J占优化空间布局、调整产业结构、突破循环经济关键链接技术、合理延伸产业链、搭建基础设施和公共服务平台、创新组织形式和管理机制等。3.2物质代谢materialmetabolism工业园区与周边环境和|其他杜会经济系统进行物质交换以及园区系统内部物质转换的过程。3.3循环产业链circularindustrialchain不同生产过程、企业或产业部门依据循环经济理念、产业生态学原理和技术经济关联条件.以物质代谢(3.2)为纽带形成的链式产业结构。 GB/T39178-20203.4循环产业链优化optimizationofcircularindustrialchain从循环经济角度对循环产业链(3.3)的配置结构进行转型升级与绩效提升的过程。4总则4.1优化原则4.1.1多目标优化原则应考虑资源、环境、经济和社会等H标，在提升产业链经济竞争力的同时降低伞产业链全生命周期的环境影响，实现工业园也循环经济的高质量发展o4.1.2统筹兼顾原则应统筹兼顾工业际|区循环化改造不同主体的利益诉求，包括生产性企业、基础设施企业、政府和公众等。4.1.3全要素优化原则应综合考虑原材料、能源、水资源、土地和技术等生产要素，兼顾资源禀赋和环境容量，实现投入产出比的最大化。4.1.4持续优化原则应根据技术进步、市场波动和|政策变化.不断调整优化目标和方案。4.2优化模式循环产业链优化按照高质量发展的理念，采用策划-实施-检查-改进(PDC八)方法(见国1)，将同区循环化改造工作置于不断循环的PDCA运行模式中，具体包括:P一一策划(Pla口):根据工业园区循环化改造的要求和|高质量发展的方针，明确循环产业链优化的系统边界与优化H标。D实施(Do):按照工业园区循环化改造的目标.进行备选方案产生、方案评价与筛选、方案实施。C检查(Check):应用GB/T39179中循环产业链诊断与评价方法，对照工业园区循环化改造口标进行实施效果评价，确定循环产业链优化管理的有效d性。A改进(Actio川:根据评价结果采取有效措施，实现循环产业链的持续优化O2 GB/T39178-2020·系统边界与优化目标确定·备选方案产生·方案评价与筛选.方案实施策划P实施D改进A检查C·持续优化·实施效果评价图1工业园区循环产业链优化流程4.3优化流程优化流程包含系统边界与优化H标确定、备选方案产生、方案评价与筛选、方案实施、实施效果评价和持续优化等6个环节，见罔1。5系统边界与优化目标确定系统边界需要确定优化周期和|空间边界。其中，空间边界通常界定为行政划定、认可或实际管辖的四至地理边界。确定工业园区循环产业链优化的愿量和口标，包括结构优化口标和功能优化目标。6备选方案产生6.1产业链单元节点优化6.1.1生产过程节点遵循循环经济减量化优先的原则，按照GB/T36132要求，推行清洁生产，促进源头减量和|循环利用o6.1.2产品节点按照GB/T32161及绿色设计产品评价系列标准要求.进行产品生态设计优化和技术升级，结合市场对不同产品的差异化需求和产品生命周期评价结果，推动产品向附加价值高、生命周期影响小的绿色产品方向转型升级。3 GB/T39178-20206.1.3企业节点按照GB/T31088要求.在其生产各环节和全流程中寻找减量化、再利用手11资源化的机会，减少资源消耗和废物产生。按照GB/T36574要求，提高同区口l利用废气综合利用率O6.1.4基础设施节点对|元|区内运输、供水、供电、照明、通讯、建筑和环保等基础设施进行绿色化、循环化改造，优化其规模、工艺路线和运营模式.促进各类基础设施的共建共享、集成优化，降低基础设施建设和运行成本，提升基础设施本身的生态化水平和服务能力。具体包括:乱)对能源基础设施，推进余热余能利用.提高余热利用率，开发能源清洁高效利用技术，开展清洁能源替代改造，提高可再生能源和|新能源利用比例。b)对水基础设施，按照GB/T36575要求，开发低能起污水处理技术，开展中水回用，提高水循环利用率和中水回用率;推进水资源替代-沿海地区的园区适吁开展海水淡化，减少淡水的使用。c)对污染治理设施.建立园区同废资源化中心，鼓励引入危废处理处置设施，培育专业化废弃物处理处置和再利用服务公司，实行际|区污染集中治理。6.2循环共生路径优化循环共生路径优化方案包括但不限于:a)寻|入补链项H。识别|元|区内口l能的废物交换和产业共生机会，通过寻|入补链企业或硕t=j，促进原料投入手11废物排放的减量化、再利用和|资源化.以及危险废物的资源化和|无害化处理。b)延伸产业链。通过技术创新、市场创新和|商业模式创新，尽可能使现有产业链在技术经济合理的条件下向上下游拓深延展，提升循环产业链综合竞争力。c)共建共享基础设施。实现共享利用、集约发展，促进能源、水、废物循环及其他基础设施之间的共生制合，协同发展。6.3物质能量优化优化调整产业链上物质能量流功的规模、速率和|方向，提升资源和能源产出率，方案包括但不限于:a)推功余热余斥利用;b)推功水的梯级利用、循环利用和|综合利用;c)推功企业问废物交换利用。6.4整体结构优化整体结构优化方案包括但不限于:a)产品结构。结合工业园区所在区域的产业和资源的禀赋和比较优势，考虑本地环境承载力和区域发展需求，罔统提高资源产出率和|综合竞争力，阳大传统产业改造升级力度，完善产品结构.提升高附加值、高科技含量、高品质、绿色产品占比。b)产业结构。实行产业链扫商、补链招商，建设和引进产业链接或延伸的关键项口，科学延伸产业链;培育和发展战略性新兴产业，不断调整和优化园区的产业、规模和|技术结构。c)空间结构。根据物质流和产业关联性，开展同区布局总体设计或进行布局优化，改造际|区内的企业、产业和基础设施的空间布局，体现产业集聚和循环链挂效应，实现土地的节约集约高效利用.提升土地资源产出率。6.5管理优化管理优化方案包括但不限于:4 GB/T39178-2020a)突出管理体制机制创新，明确园区循环化改造管理机构;b)建设际|区废物交换平台，以及循环经济技术研发及孵化中心等公共服务设施;c)建立园区循环化改造的统计评价和考核制度.制定并实施循环经济相关技术研发和应用的散励政策、扫商寻|资指导H录和监管制度;d)强化园区的环境综合管理，开展企业环境管理体系认证.推动生产者责任延伸制度的实施.构建园区、企业和产品等不同层次的环境治理和|管理体系;的制定风阶应急预案，确保同区循环产业链运行中的关键节点与路径稳定，强化企业和|基础设施的风阶抵榈与适应能力O7方案评价与筛选7.1技术评价按照GBjT33567和IGBjT34345，对循环产业链优化方案所涉及的产品、工艺、产业链和产业生态系统进行技术评价，评估技术层面实施的可行性，评价指标包括但不限于:a)资源产出率;b)资源消耗强度;c)资源综合利用率;d)废物排放强度;c)对伊|区整体产业生态系统的贡献。指标计算宜采用(出/T33567和日JjT274给出的方法O将指标测算结果与国内外相关标准、评价指标体系以及先进案例进行对标.给出技术评价结果。7.2环境评价评价备选方案的环境表现.评价内容包括但不限于:a)原材料、水、能源消起量的减少;b)污染物产生量和排放量的减少;c)对园区及周边地区水、大气和士壤环境质量的改善;d)生态系统服务功能的增加;e)废弃物资源化利用率的提高。7.3经济评价评价备选方案的经济表现，评价内容包括但不限于:a)备选方案的直撞经济效益;b)污染减排带米的问接经济效益;c)促进际|区本身经济总量稳定增长，同时带动|元|区所在地区经济增长的潜力;d)促进结构转型和提升园区综合竞争力的能力。7.4社会评价评价备选方案的杜会表现，评价内容包括但不限于:a)扩大杜会就业;b)促进居民生活质量的全面提高;c)促进吁地杜区和谐。3 GB/T39178-20207.5优化方案筛选在综合考虑技术评价、环境评价、经济评价、杜会评价和|对园区整体影响的基础上，通过设立权重或系统评价等方法，给出优化方案的排序，筛选出口J组织实施的优化方案。8方案实施和效果评价将筛选出的优化方案纳入园区循环化改造项口中组织实施。依据GB/T33567给出的评价指标和|方法，对方案实施后的效果进行综合评价。9持续优化工业|元|区应根据循环化改造要求、高质量发展H标和方案实施效果综合评价的结果，确定下一步循环产业链的优化措施，以实现循环产业链的持续改进。6 GB/T39178-2020参考文献[lJ国家发展改革委办公厅、财政部门办公厅关于请组织推荐2017年国家同区循环化改造重点支持备选园区的通知.同家发展和改革委员会、财政部(发改环资(2017J，565号)[2J关于印发《国家生态工业示范|元|区管理办法》的通知.环境保护部、商务部、科技部(环发(2015J167号)[3J工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知.工业和信息化部(工信厅节l哀|(2016JSíl6号)