附件2广东省“十四五”时期会计改革与发展规划

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1、附件2广东省“十四五”时期会计改革与发展规划(征求意见稿)起草说明为科学规划、全面指导“十四五”时期广东省会计改革与发展,根据《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、财政部《会计改革与发展“十四五”规划纲要(征求意见稿)》有关要求,在全面总结“十三五”时期我省会计改革与发展主要成绩、深入分析“十四五”时期我省会计改革与发展面临形势的基础上,研究起草了《广东省“十四五”时期会计改革与发展规划(征求意见稿)》(以下简称《规划》)。现将有关情况说明如下:一、起草背景“十三五”时期,我省会计工作紧紧围绕财政中心工作,积极贯彻实施会

2、计准则制度,大力推进“放管服”改革,强化行业监管,加强会计人才队伍建设,推动粤港澳会计服务合作,较好地发挥了会计管理在维护财经秩序、促进经济社会发展的职能作用。“十四五”时期,是我省奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续走在全国前列、创造新的辉煌的关键时期。会计工作将在引导社会资源合理配置,保障社会公众利益,维护国家经济安全和市场经济秩序,推动经济社会高质量可持续发展,建设高水平开放型经济新体制,推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。大数据、人工智能、移动互联网、物联网、区块链等技术革新,催生新产业、新业态、新模式,将进一步推动会计工作

3、与经济业务深度融合、推动会计智能化发展,迫切需要加快推动会计工作适应数字化转型和经济社会高质量发展。然而,从会计发展实际看,我省在会计服务市场管理、“放管服”改革、会计审计工作质量、会计人才结构、会计法治、会计审计工作数字化转型、会计职能拓展、大湾区三地会计审计实质合作等方面仍待加强,都有进一步提升的空间。通过全面总结过去五年我省会计工作的成绩、经验和不足,深入分析当前以及未来我省会计工作面临的挑战和机遇,认真思考未来五年乃至更长一段时期我省会计工作的总体思路和重点任务措施,形成指导我省未来五年会计工作的纲领性文件,是进一步巩固现有会计发展成果的重要举

4、措,也是落实《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、财政部《会计改革与发展“十四五”规划纲要》和《广东财政改革发展“十四五”规划》的必然要求。通过制定《规划》,将加强对我省会计工作的总体谋划和顶层设计,进一步提升我省会计工作的质量、效率与创新能力。更好地服务于经济社会的高质量发展。二、起草过程自2021年以来,围绕《规划》的编制工作,我厅先后开展了以下工作:(一)前期研究。1月至2月,搜集整理了相关背景、政策制度等资料,研究制定了《规划》编制工作方案,做好前期准备工作。(二)书面调研。3月,印发《广东省财政厅关于开展〈广东

5、省“十四五”时期会计改革与发展规划〉调研工作的通知》,向省直有关单位、地级市以上市财政局书面征求意见,涉及会计改革与发展规划13个方面的问题,收到126份回复意见。(三)座谈调研。4月至6月,分赴粤东、粤西、粤北、珠三角等地市财政部门、企事业单位和高校,通过会议、座谈、现场调研等方式,广泛听取意见和建议。(四)形成征求意见稿。7月至8月,在前期研究和听取意见、建议基础上,形成《规划》初稿。9月至10月,组织部分地市会计管理机构、企业、高校相关工作负责同志或专家,对初稿进行修改完善;结合财政部会计司《会计改革与发展“十四五”规划纲要(征求意见稿)》最新原

6、则、目标和主要任务,对初稿进一步修改完善,形成征求意见稿。三、总体思路广东会计改革与发展应服务于广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划,同时既要与财政部《会计改革与发展“十四五”规划》有序衔接,也要突出广东省会计工作的特色。为此,围绕“十四五”时期我省经济和社会发展的目标任务、财政部会计改革与发展和广东财政改革发展部署,结合我省会计工作特色,“十四五”时期广东会计改革与发展从如下方面谋划:(一)突出一个特色。《规划》立足于发挥会计在服务广东经济社会发展中的作用,因此,要突出广东脸谱元素。考虑到我省区域发展不平衡问题较为突出,《规划》在主要任务中提出,

7、积极发挥会计的治理功用,促进我省乡村振兴以及“一核一带一区”协同联动发展中的作用;考虑到我省的区位优势,《规划》主要任务中提出,推动粤港澳大湾区会计审计服务业合作,为促进实现互利共赢提供专业支持。(二)遵循两份规划。遵循《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和财政部《会计改革与发展“十四五”规划纲要》两份纲领性文件,落实财政部和省委、省政府关于会计发展与改革部署,体现广东财政改革与发展对会计工作的要求。(三)抓住三个机遇。在“把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局”精神指引下,我省会计工作要抓住新技术在会计中的广泛

8、应用、粤港澳大湾区融合推进跨境会计合作与监管制度创新、会计在服务乡村振兴和国家治理现代化方面大

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