27.围垦工程建设情况汇报

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1、围垦工程建设情况汇报瑞安市人民政府（2009年4月22日）尊敬的赵市长、黄市长，各位领导、同志们：今天，温州市在这里召开围垦工程建设推进会，充分表明温州市政府加快围垦工程建设的决心和力度，对我们的工作也是一种鞭策和督促。瑞安正在实施的海涂围垦工程有丁山二期和阁巷围垦2个项目，围垦任务为1.6万亩，总投资4.8亿元（其中丁山二期围垦1.07万亩，投资3.1亿元；阁巷围垦0.53万亩，投资1.7亿元）。我市坚持把围垦工程建设作为拓展发展空间、推进可持续发展的重要抓手，强化条块合力，切实解决政策处理、石料供应等难题，全力推进围垦工程建设。阁巷围垦工程于2007年底实现主

2、堤合龙，现主体工程已经基本完成，吹填造地已经启动。丁山二期围垦工程累计完成投资1.48亿元，占计划投资的47.7%，年内主堤将合龙。瑞安的围垦工作，概括起来就是“三个着力”。第一，着力抓好三个环节。一是抓进度。-3-组织开展政策处理双月攻坚、项目建设双月冲刺等活动，强化考核激励措施，营造“比力度、比进度、比成效”的良好氛围，去年阁巷、丁山二期围垦工程进度在温州市14个围垦项目中分别排在第2名和第5名。同时，加快丁山三期围垦项目前期工作，丁山三期西片3.58万亩围垦项目已完成建议书申报。二是抓报批。在狠抓工程建设的同时，统筹做好建设用海项目报批工作，已有8682亩建

3、设用海项目通过省里审批。三是抓管理。强化“质量至上、安全第一”的思想，完善建设工程合同管理，加强项目标前审查、标后监管，严把工程建设管理关、材料关、安全关、监督关，确保围垦工程建设质量和施工安全。汛期来临之前，认真落实应对措施，确保安全度汛。第二，着力破解三大难题。一是破解政策处理难。调整政策处理思路，变由指挥部负责政策处理为指挥部配合当地乡镇（街道）抓政策处理，明确工作要求和奖励措施，切实发挥当地乡镇（街道）第一责任人的作用，全力破解政策处理难题。阁巷围垦政策处理已全部完成，丁山二期围垦工程政策处理进入扫尾阶段。二是破解石料供应难。按照“定点、定量、定向”的要求

4、，专题研究确定三个专用采石场，并落实“专人、专线、专车、专款”措施，基本保障了石料供给。同时，随着工程的推进，还积极外购石料，努力满足工程建设需求。三是破解资金筹措难。-3-通过争取上级支持、加强政银合作等方式，努力拓宽融资渠道，目前市财政已注入项目资本金9500万元，累计争取银行贷款2.95亿元，争取到省围垦补助经费1450万元。第三，着力强化三大保障。一是强化组织保障。落实行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，定期听取工程建设汇报，及时研究解决工程建设中遇到的问题和困难。如去年上半年，针对建材价格上涨造成施工单位成本增加，影响工程建设进度问题，我市经

5、过深入调查研究，对包括围垦工程在内的造价不是实行动态管理的建设项目，给予财政补助。二是强化技术保障。专门从水利、规划建设、海洋渔业等部门单位抽调专业技术骨干充实到工程指挥部，为工程建设提供人才保障。邀请有关专家为工程建设提供技术指导，及时帮助解决工程建设中碰到的技术难题。三是强化服务保障。对围垦工程实行“特事特办”、“急事急办”，切实优化审批服务。深入开展建设环境专项整治活动，依法打击“村霸”、“地霸”、“路霸”，坚决清除工程建设中的“拦路虎”。当前，我市推进围垦工程建设的主要问题有三个：一是完成政策处理扫尾工作压力还不小。丁山二期围垦工程涉及的一线塘和插茜作业政

6、策处理问题，由于沿革时间长、情况复杂，加上部分村民期望过高，解决起来阻力还比较大。二是石料供应任务仍很繁重。围垦工程所需石料总体上还供不应求，以-3-丁山二期围垦工程为例，今年要实现主堤合龙，需要石方近30万方，而现有石料供应能力仅20万方左右，还需多方调运石料，努力保障工程建设需要。三是还存在影响工程建设的政策因素。国家海洋局海监东海区总队认为瑞安的丁山二期、阁巷围垦工程部分堤坝施工属违法用海，对我市处以170多万元的罚金，并要求恢复海域原貌，直接影响了工程进度。下步，我市将认真贯彻落实今天的会议精神特别是赵市长的讲话精神，进一步加强领导，按照“5年计划3年实施

7、、3年任务2年完成”的要求，坚持“能快则快，有多快就多快”，明确目标，落实责任，强化保障，全力推进围垦工程建设，争取丁山二期围垦工程主堤年内合龙，阁巷围垦工程吹填造地及基础设施建设有序推进，丁山三期西片3.58万亩围垦项目年内完成海域使用权审批。同时，坚持科学规划，加快围区控制性规划编制，继续做好建设用海项目报批工作，对已批的8682亩建设用海项目，抓紧做好规划设计、基础设施配套等前期工作，力争年内出让一批土地，尽快启动项目建设。-3-