转变观念 强化管理 促进小税种收入跨越式增长

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1、转变观念强化管理　促进小税种收入跨越式增长www.gx.xinhuanet.com　2009年03月02日07:32:33　来源：防城港市    2008年，在自治区地税局的正确领导下，我局以组织收入工作为中心，紧紧围绕"带好队，收好税，立目标，创一流"的工作思路，积极探索，大胆实践，组织地方各项收入83766万元，同比增收26058万元，增长45.2％，超额完成了年度确保目标与奋斗目标双任务。其中，耕地占用税等9个小税种共入库20717万元，占总收入的24.7%，比2007年提高了14个百分点，收入规模首次超过两个所得税，成为推动防城港市地方税收跨越式增

2、长的重要因素，为完成全年收入任务作出了突出贡献。    一、加强领导，形成合力    我局高度重视小税种的管理工作，树立"小税种细征管"的理念，形成了全系统上下齐抓共管的格局。一是多次召开局长办公会和专题征管会议，研究小税种的管理问题，制定小税种管理工作的具体方案和措施，挖掘潜力，增加小税种的收入。二是将小税种的收入任务纳入岗位责任制进行考核。三是局领导深入基层开展专题调研，现场协调解决小税种管理中出现的问题。四是全市各级地税机关上下联动，各职能部门各负其责，通力合作，确保了小税种管理工作扎实有效开展。    二、转变观念，大小并重    近年来，随着经济

3、社会形势的变化，国家对耕地占用税等小税种采取了一系列的改革和政策调整举措。面对新形势，我局及时调整思路：一是从思想上提高对小税种重要性的认识。在主体税源增长有限的情况下，我局认为小税种大有可为，完全可以成为完成收入任务不可或缺的重要组成部分，转变以前一定程度上存在的重点抓一两个主体税种就可以完成收入任务的传统观念。二是树立所有税种"一盘棋"的大局观点。在抓好主体税种征管的同时，强化对小税种的管理，做到"抓大不放小"、"既抱西瓜又捡芝麻"，促进各税种共同增收。    三、突出重点，强化管理    我局坚决贯彻自治区人民政府、国家税务总局和自治区地税局关于综合

4、治税的精神，建立起规范化的综合治税机制，突出重点，有力推进了小税种的征管工作。    （一）实施"先税后证"的管理办法，强化耕地占用税等税种征管    为加强小税种的管理，我局及时将耕地占用税、土地增值税、印花税等纳入房地产税收"一体化"管理的范围，并完善相关机制：一是主动与国土部门联系，建立联席会议制度。地税部门与国土部门定期召开联席会议，就房产、土地税收征管的信息和问题等进行反馈和协商。二是建立信息传递交流机制。地税、国土部门定期互换土地使用权交易信息，实现信息共享。三是完善工作规程。国土部门凭地税部门开具的完税凭证或者免税证明发放相关证书，使耕地占用

5、税实现"先税后证"，从源头上控管税源。    （二）实施"税费并重"的管理办法，强化车船税征管    一是加强与保险机构的沟通与协作，确保保险机构在销售"交强险"的同时代收车船税，做到"税费并重"，强化车船税的代收代缴工作。二是加强与船舶管理部门的沟通与协作，确保船舶管理部门在进行船舶年审收费的同时代收船舶的车船税。三是加强与车辆管理和交通规费稽征部门的沟通与协作，确保车辆管理和交通规费稽征部门在机动车辆年审和缴纳养路费时，发现未交纳车船税的车辆的信息，及时移交地方税务机关，把好了最后一关，有效地防止了税收流失。    （三）实施拉网式的管理办法，强化"三

6、税"清理工作    一是向全市发布《通告》，要求缴纳"三税"（即城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税）的纳税人在规定的期限内，主动到地税机关缴清尚未缴纳的"三税"。二是成立"三税"专项清理工作组，由市局分管领导任组长，税政科牵头，集中全市部分征管、所得税、稽查业务骨干，负责清理工作的组织、协调、政策咨询及重点清理户的催收工作。三是派专人到财政、国土等部门收集资料，为清理工作提供依据。四是召开经验交流会、业务培训会、政策研讨会，共同研究探讨税收政策，并由"三税"征管工作开展得比较好的县（市、区）地税局介绍征管经验，同时由税政部门负责税收政策等业务培训，为清

7、理工作奠定基础。五是及时将清理过程中存在的问题向自治区地税局汇报，争取上级支持。    通过在全市范围内对"三税"开展拉网式的清理工作，"三税"的征收管理取得可喜效果。2008年，全市共清理非政府机构耕地占用税纳税人43户，入库税款590万元；共完成21户房地产企业的土地增值税清算，补征土地增值税689.7万元；共清查了63户土地使用税纳税人，入库税款370万元。    四、党政支持，综合治税    要做好地方小税种的管理工作，仅凭地税机关之力很难达到满意的效果，必须充分借助财政、房产管理、国土资源、交通、公安等各部门的资源形成合力才能取得成效。我局积极主

8、动向地方党委政府汇报小税种的管理工作，及时反映存在的问题，提出需要