决策制定的结构概述

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1、决策制定的结构“以往没有机会制定重大决策的员工，现在开始有权制定较为重要的决策了。C.诺斯科特.帕金森，管理作家和学者“决策必须运用知识来制定，我相信专业人员在企业拥有权力，我也相信他们需要权力完成自己的工作。”查理斯·亨迪，管理作家“现在，等级决策体制付出的代价高得让人无法忍受。对一个快速发展的市场来说，依靠事事向上请示来制定决策无疑是太慢了。”迈克尔·哈默和詹姆斯·钱彼，《企业重构》“组织的结构（或形式）是影响决策制定的一个重要因素。”组织结构（或形式）是影响决策制定的一个重要因素。最近几年，企业的组

2、织结构发生了重要变化。为了使决策贴近顾客，增强对市场反应的灵敏程度，同时缩短汇报路径，加快决策制定过程，很多企业的管理结构转向减少纵向等级，甚至建立起全新的结构。然而在多数情况下，企业重建组织结构和缩短汇报路径的做法并没有与内部文化的相应改变保持同步。因此，尽管组织的正式结构可能是扁平式的，但其文化却仍维持着原有的等级制风格。研究（和常识）表明，在这些环境中，文化会压倒正规的组织结构，使其形同虚设。（第七章将讨论组织文化。）本章论述的是企业的正式结构和汇报系统，对有效的决策制定而言，它们既可能发挥促进作用

3、，也可能成为严重的阻碍。传统的组织模式可归为以下几类：l命令和控制的军事化模式(themilitarymodel)l职能烟囱(functionalchimneys)l事业部结构(themulti-divisionalstructure)l矩阵式管理（matrixmanagement）新近创新的结构包括：l三叶草组织(theshamrockorganization)l会员团体(membershipcommunities)l明星型组织(thestar)l无界线组织(theboundarylessorganiz

4、ation)l变形虫组织(theamoebaorganization)l化学药液组织―项目小组(thechemicalsouporganization-projectteams)l虚拟组织(thevirtualorganization)我们也考虑了许多其他相关问题：l管理结构扁平化(flattermanagementstructures)l结构缩编(downsizing)l经营过程重构(businessprocessre-engineering)l拉长汇报跨度(longerreportingspans)以

5、及它们对以下两方面的影响：l委派(delegation)l责任(accountability)军事化模式企业制定决策的传统结构是建立在军事化模式的基础之上。在这种等级分明的组织结构中，权力取决于职位（或官衔）的高低，决策制定成为行使命令和控制权的手段。这种结构的突出优点在于，位于金字塔顶端的高级管理者能够有效发布命令，而且这些命令会被无条件地执行。这使得他们不但可以决定战略的方向，还可保证战术性决策的顺利实施。同时，由于此种结构具有高度的纪律性，当企业面临威胁时，总裁能够牢牢控制局面，指挥他的下属全力应战

6、。然而，军事化结构也存在很多缺点。它将战略的制定权完全押在少数几个对事态发展（不论是市场还是战场）心知肚明的高层领导者身上。一旦他们的注意力出现偏差，就可能给企业酿成滔天大祸。正如艾维斯(Avis)的前任总裁罗伯特·唐赛德所说的那样：“对莱特旅（LightBrigade）进攻的命令是由一位当时没在场军官作出的。”从管理角度来说，命令和控制也只有依靠严格的纪律，才能保证工人按照要求去完成他们该做的事。在实行军事化管理的企业中，中层管理者如同牧羊犬，看管羊群是他们的首要任务。此外，这种企业非常脆弱，不堪一击，

7、因为如果高层管理者不果断采取行动，其他人是无权这样做的。奉行军事化管理的等级严明的企业也往往容易遭受官僚主义的侵扰。由于所有的决策都必须按照繁杂拖拉的程序向相应的上级请示，因此，不到大祸来临的关键时刻，它们的决策速度一般是极慢的。企业的等级制度在企业界中，亨利·福特的生产线是军事化组织模式的一个缩影。泰勒的科学管理思想认为，任何工作都可以分解成一系列简单的工序，工人执行每一道工序无须参照他人的工作。福特的工厂就是建立在泰勒制的基础之上的。他为工人制定了严格的纪律，管理人员则负责监督这些纪律的实施。高于平均

8、水平的工资被视为有效的激励因素，来诱使工人无条件地服从管理机器的指挥。但是，许多工人不久就被他们的工作搞得无精打采，并因生产率的下降而为另一批受高薪诱惑的新工人所取代。从某种程度上来说，福特的工厂如同一台机器，吞下工人，又在短时间内把他们吐出来。虽然员工更替频繁，但因为劳动力来源充足，福特仍能够使他的汽车源源不断地流下生产线。长期以来，劳动力的分工形成了一系列专门的职能，为60年代盛行一时的一种企业结构的出现打下了基础。职能烟