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时间:2018-02-21
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1、数字化城管经验交流材料数字化城管经验交流材料数字化城管的探索与创新近年来,随着我县经济社会的不断发展和新型城镇化进程的加快推进,城市规模迅速扩大,城市人口迅速增加,城市道路、绿化、亮化、通信干线等设施快速发展,给城市管理带来的任务日益繁重。而传统型的城市管理模式已逐步暴露出了管理方法滞后、管理手段单一、管理效率不高、覆盖范围不广等弊端,不能完全适应新形势发展的需要,制约了城市管理水平的持续提高。城市美不美,“三分建七分管”。城市管理是城市发展的重要内容,是加快新型城镇化进程和建设现代化城市的重要保障,是构建和谐社会的基础性工作。为有效破解城市管理难题,进一步提升城市管理水平,
2、我县积极组织人员赴江浙一带学习取经,在学习借鉴外地先进经验做法的基础上,结合我县实际,创新城市管理模式,积极运用多项最前沿的数字化城管技术,成立了全省首家县级数字化城管“三全”平台,实现了全城区覆盖、全过程监管、全方位服务的城市管理目标。我县的具体做法是:第5页一、以加强领导、统一指挥为支撑点,致力破解部门配合“散”的问题。城市管理是一项系统工程,既涉及市容环境、道路交通等执法部门的职能,又涉及市政、电力、通信等专业部门的职能。我县数字化城管打破以往城市管理各自为政、相互推诿的现状,搭建了统一平台,变多头管理为统一指挥,形成了一级监督指挥、二级联动的大城管体系。一是加强领导,
3、增强指挥的统一性。成立了县数字化城管工作领导小组,由县主要领导任组长,领导小组办公室设在新组建的县数字化城管监督指挥中心,具体负责城市管理的统一监督指挥,实现了38个城管职能部门全覆盖,使分散的城管力量捆绑成团,形成合力。二是搭建平台,增强部门的联动性。充分利用资源共享优势,坚持“统一受理、统一流程、统一考核”,各职能部门通过同一信息平台整体链接、协同办公,较好地解决了部门配合“散”的问题,实现了1+12的多赢效应。第5页二、以健全网络、主动收集为切入点,致力破解信息发现“迟”的问题。我县打破以往城市管理信息渠道窄、发现问题迟的现象,变被动补救为主动介入,多点面开放信息收集渠
4、道,主动收集城市管理信息,及时发现城市管理问题。一是健全网络。信息采集就像织网,网越密漏洞越少。我县采用单元网格管理办法,将县城划分为8个工作网格631个单元网格,每个工作网格聘请了1至2名信息采集员和义务监督员,每天开展4次地毯式巡查,发现问题用3g手机将问题表单、照片、音频视频、地图信息及时发送到监督指挥中心,使城市管理范围不留死角、不存空档,真正实现了城市管理全城区覆盖。据初步统计,自采集队伍建立以来,全县有87%以上的城市管理问题被采集员、监督员及时发现和上报。二是共享信息。整合利用公安、交警天网工程资源优势,成功实现了与天网平台的互联互通、资源共享,做到了建设不重复
5、、不浪费。通过天网工程对县城主要路段、重点区域的实时监控,做到了动态掌握城区状况,及时发现城市管理问题。三是拓宽渠道。按照“民有所呼,我有所应”的要求,我县开通了“12319”城市管理服务热线,实行24小时值班,全天候受理市民投诉。此外,监督指挥中心还密切关注县电视台、网络、民生热线等媒体反映以及领导批示和其它平台的转交案件,及时了解市民诉求,掌握城市管理动态,真正在政府与市民之间建立起密切沟通的桥梁和纽带,最大限度地拓宽了城市管理信息获取的渠道。第5页三、以全程监控、市场运作为着力点,致力破解事情处置“慢”的问题。高效快速处置城市管理问题是数字化城管取得实效的关键所在。一是
6、任务下派自动化。采用部件、事件分类管理办法,把城市管理问题分解成13大类160小类,其中已标定城市部件45513个。对城市部件、事件实行地理编码管理,精准定位。系统收到城管信息后,对问题自动分类甄别,按照“部件属主,事件属地”原则,分派任务给相应职能部门,并给相关责任人自动触发提醒短信,精准传达问题详细信息。二是过程监控动态化。“三全”平台从信息收集到立案、派遣、任务处理、反馈、核查结案、综合评价,都实行定岗、定人、定责管理,各部门、各角色同平台办公,阳光下操作,系统自动预警提醒,工作环节紧紧相扣,整个流程紧密相连。监督指挥中心对信息员、应急队成员实行gps定位,全过程监督管
7、理,使每一个城市管理问题都做到件件有着落、事事有回音。三是管理服务常态化。按照“问题处置在先,责任追究在后”的原则,职能部门接到监督指挥中心下派的任务后,严格按照时限要求和结案标准进行办结,并将处理结果反馈给监督指挥中心,通过监督员核查确定后方能结案。自“三全”平台运行以来,共收集各类问题3517个,已解决并结案3452个,结案率达98%,实现了管理的“关口前移”,逐步从突击补救到常态管理转变,有效防止了城市管理走过场的现象,一些顽固性、多发性城市管理问题得到了根本治理。四是应急维护市场化。在各类城市管
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