十三五规划编制工作安排意见

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1、十三五规划编制工作安排意见十三五规划编制工作安排意见“十三五”时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成小康社会的关键时期。为做好“十三五”规划编制工作，根据国家和省、市“十三五”规划编制工作安排意见，结合我县实际，现提出以下安排意见：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实国家和省、市、县全面建成小康社会、深化改革、转变经济发展方式等重大部署，抢抓国家和省、市“丝绸之路经济带”建设、华夏文明传承创新区、深入实施区域发展战略和主体功能区战略等政策机遇，积极应对全县经济社会发展所面临的新形势、新任务、新要求，高起点统筹谋划全县“十三五”时期经济社会

2、发展的总体思路、发展目标、战略重点、主要任务和保障措施，使“十三五”总体规划成为指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领。二、编制原则（一）立足实际，面向未来。以全县经济社会发展现状为基础，以全面建成小康社会为奋斗目标，制定既符合实际又着眼长远，具有科学性和前瞻性的发展规划。（二）统筹兼顾，突出重点。既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、对内发展和对外开放，又要立足县情实际确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。第6页（三）以人为本，协调发展。高度重视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展。在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民生、促进社

3、会和谐发展放在重要位置，使全县人民共享经济发展成果。（四）政府主导，社会参与。在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高规划编制的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性。三、主要任务（一）深入开展前期调研。要全面总结“十二五”规划实施的基本经验，充分吸收社会各界的研究成果，积极开展“十三五”规划前期重大课题研究，重点加强对“十三五”时期的发展环境、发展思路、发展目标、经济布局、结构调整、城乡统筹、改革开放、社会事业等方面的战略性、前瞻性研究，提高课题研究质量，完成调研报告（详见《**县人民政府办公室关于

4、开展“十三五”规划重大课题调查研究工作的通知》）。（二）编制总体规划纲要。按照规划编制工作总体部署，在深入调查研究的基础上，编制“十三五”规划纲要（草案），明确规划的发展基础与背景、指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大项目建设和布局，以及实现规划目标任务的保障措施等。（三）编制专项规划。立足全县经济社会发展现状，组织编制3类44项规划，其中以农业和农村经济、扶贫开发、交通运输、工业经济、新型城镇化为重点的综合类规划34项，以平安建设、土地利用、资源节约及环境保护为重点的法律法规规划7项，以深化改革为重点的实施方案3项，为指导全县经济社会发展、生产力布局和政府投资政策导向提供依据（详见附

5、件）。第6页（四）编制乡级规划。围绕“十三五”时期经济社会发展总体目标，制定差别化发展目标，突出重点产业、公共服务、基础设施和生态环境保护等内容，论证支撑发展的项目，增强规划的可操作性。乡级规划由各乡镇负责编制。（五）推进规划体制机制创新。按照国家和省、市部署推进规划体制改革有关精神，结合“十三五”规划编制工作，积极探索推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”，不断总结规划编制新经验，创新编制方式，规范编制程序，加强规划衔接，正确处理好市场与政府的关系。第6页四、“十三五”项目储备的重点方向各类规划要围绕国家宏观政策和产业导向，按照经济生态融合发展南北均衡互补发展的思路，

6、突出项目引领，谋划论证一批大项目、好项目，以项目支撑各类规划，确保规划具有可操作性和前瞻性。农业及农村基础设施围绕全县果品、蔬菜、畜牧养殖等富民产业，在现代农业设施、粮食丰产科技工程、重大病虫害监测能力建设、畜牧养殖、畜禽养殖污染防治、农村清洁能源、粮油仓储物流设施建设、食品安全检测室（站）建设、种养业良种工程、新品种引进示范场、重要农产品集散地、农业公益性服务体系、专业合作组织培育、农村信息基础设施、扶贫开发、中小河流治理、病险水库除险加固、农村道路、环境整治和农村危房改造等方面论证储备项目。新型工业化发展围绕循环经济示范县创建、工业转型升级改造、技术创新、战略性新兴产业、节能环保、企业污染

7、治理、园区基础设施建设、食品加工、果品、蔬菜冷藏冷链设施、专业市场体系建设、粮油仓储物流设施建设、服务业发展、信息网络技术运用、节能减排、工业污水、垃圾处理设施、污水管网、重点流域水污染治理、企业“三废”治理等方面论证储备项目。新型城镇化建设围绕城市基础设施建设、公共服务、城市街道改造提升、绿色照明、排洪排污、城市绿化、棚户区改造和保障性住房配套基础设施等方面论证储备项目。交通设施建设重点围绕等级