基层税务部门依法治税环境的调查报告

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1、基层税务部门依法治税环境的调查报告基层税务部门依法治税环境的调查报告随着税法体系建设不断完善和监督管理制度的持续健全，税法普及面深入扩大深入，基层国税部门的法制观念得到厚植，依法治税的成效不断彰显。但随着经济社会发展进一步加快，基层国税部门依法治税环境越来越复杂和严峻，税法在基层落实和依法治税推进存在的薄弱环节和矛盾日益突出。一、当前基层依法治税环境的问题和现状（一）从法制观念与税法遵从上看，主要表现在：观念薄弱+意识淡薄。一是依法治税意识能力不强。税收工作的本职就是收好税，一部分税务干部的法制观念和意识薄弱，自身存在着业务能力

2、差，难以胜任税收工作，影响了税收征管措施的落实；一部分税务干部在涉税业务办理上“眉毛胡子一把抓”，光凭借“老黄历”、“老经验”进行臆断办事，忽略了法律至上、依法治税的要求和理念；再有一部分不从实际出发，依照税法“照本宣科”，比如直接省略税收自由裁量权的尺度要求和基准，在借助法律法规办税上有失治税的“正轨”，破坏了税法执行的“刚柔度”。二是依法治税的法纪意识不高。这种现象主要是执法与服务的本位缺失或倒位造成。部分税务干部粗放地认为收税就是执法，造成“官本位”的思想意识与“为纳税人服好务”相偏离，形成了“官老爷大架子”，习惯于居高临

3、下、随意执法，对法律上的约束感到不舒服，对依法治税很不情愿。还有部分税务干部受传统的法律是治民工具观的深刻影响，一味强调纳税人要依法纳税，却很少讲执法者也应依法征税。第8页基层税务部门依法治税环境的调查报告基层税务部门依法治税环境的调查报告随着税法体系建设不断完善和监督管理制度的持续健全，税法普及面深入扩大深入，基层国税部门的法制观念得到厚植，依法治税的成效不断彰显。但随着经济社会发展进一步加快，基层国税部门依法治税环境越来越复杂和严峻，税法在基层落实和依法治税推进存在的薄弱环节和矛盾日益突出。一、当前基层依法治税环境的问题和现

4、状（一）从法制观念与税法遵从上看，主要表现在：观念薄弱+意识淡薄。一是依法治税意识能力不强。税收工作的本职就是收好税，一部分税务干部的法制观念和意识薄弱，自身存在着业务能力差，难以胜任税收工作，影响了税收征管措施的落实；一部分税务干部在涉税业务办理上“眉毛胡子一把抓”，光凭借“老黄历”、“老经验”进行臆断办事，忽略了法律至上、依法治税的要求和理念；再有一部分不从实际出发，依照税法“照本宣科”，比如直接省略税收自由裁量权的尺度要求和基准，在借助法律法规办税上有失治税的“正轨”，破坏了税法执行的“刚柔度”。二是依法治税的法纪意识不高

5、。这种现象主要是执法与服务的本位缺失或倒位造成。部分税务干部粗放地认为收税就是执法，造成“官本位”的思想意识与“为纳税人服好务”相偏离，形成了“官老爷大架子”，习惯于居高临下、随意执法，对法律上的约束感到不舒服，对依法治税很不情愿。还有部分税务干部受传统的法律是治民工具观的深刻影响，一味强调纳税人要依法纳税，却很少讲执法者也应依法征税。第8页（二）从执法落实与责任监督上看，突出表现为：执法不严+监督不力。税法重在执行到位，方能有理有据，使纳税人和社会各界信服和支持。一是税法运用不到位，执法风险漏洞较大。一方面，税法想用却不知怎么

6、用。虽然新征管法赋予了国税机关较多行政执法手段，但基于部分干部的税法知识水平较低，使用法律条文、税法规章等不规范、不严谨，执法风险上升。另一方面，税法想用却无法刚性执行。在实际执法中，执法的刚性还显得不足，不少执法手段形同虚设，依法打击力度不够，处罚执行难以到位，特别是程序违法不算违法的思想还根深蒂固，个别甚至把执法权变成为自己谋取私利的工具。二是税法落实不到位，执法监督缺位失位。有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，越权执法、随意执法等现象仍然存在，税法监督的主体能力未能有效发挥。从监督的主体上看，人人有权监督，人人行使监

7、督权，但主要还是以纳税人和税务自身为主要的监督主体，此外邀请的特邀监察员也是监督部分，但监督主体和监督责任也不够明确，存在多部门重复监督的现象或是监督人人走过场，对税收执法的全过程缺乏行之有效的监督。从监督的能动性看，主要是监督“打游击战”，没有实现税收执法监督的日常化、具体化、常态化、制度化，主动监督缺位，被动监督、被动问责较多，对政策执行、服务问效等方面的监督很难执行到位。（三）从税法普及与社会参与上看，重点表现为：第8页形式单一+支持不高。“始于纳税人遵从，基于纳税人满意”，依法治税的目的在于全社会知法、学法、守法、遵法，

8、形成良好的税法环境，支持和参与税收建设。一是税务部门税法宣传形式单一，手段匮乏。社会各界对税收法规、政策公知度不高，造成依法治税被动局面。税务系统依法治税工作很大程度上靠纳税人对税法的熟悉和认同，而税法宣传正好能达到这一效果。有的单位认为为纳税人服务只是税务机关