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时间:2018-02-21
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1、乡脱贫攻坚实施方案 摘要:以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县新时期扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕县委建设“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”决策部署,坚持全党动员、全民参与、全力攻坚,把6个贫困村作为主战场,把实现扶贫对象脱贫致富作为首要任务,大力实施精准扶贫、基础扶贫、能力扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫等“五大扶贫”工程,实现全乡乡、村、组道路畅通、水利设施整修加固、危房旧房改造到位、政策性保障匹配、公共服务完备等“五到贫困村”建设,推动全乡更好更快发展。 乡脱贫攻坚实施方案 为认
2、真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》的通知(中办发〔2017〕25号)和《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发的通知》(豫办〔2017〕14号)文件要求,为确保按时完成全乡贫困村、农村贫困人口全面脱贫目标,特制定本实施方案。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县新时期扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕县委建设“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”决策部署,坚持全党动员、全民参与、全力攻坚,把6个贫困村作为主战场,把实现扶
3、贫对象脱贫致富作为首要任务,大力实施精准扶贫、基础扶贫、能力扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫等“五大扶贫”工程,实现全乡乡、村、组道路畅通、水利设施整修加固、危房旧房改造到位、政策性保障匹配、公共服务完备等“五到贫困村”建设,推动全乡更好更快发展。 二、目标任务 围绕让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”总体要求,乡党委、政府以扶贫解困为抓手,以扶贫攻坚为目标,县级部门全力合作,村、组狠抓落实,确保扶贫对象不愁吃不愁穿,保障基本医疗、教育和住房等“两不愁三保障”,着力解决贫困村贫困群众增
4、收难、行路难、饮水难、上学难、就医难等突出问题,到2019年实现100%的贫困村向新农村、小康村转变,100%的贫困户向小康户、富裕户转变(具体脱贫目标见附件1、2)。 三、工作重点 坚持整村推进、因地制宜、分类指导,重点做好基础设施、产业发展、公共服务等方面重点工作,全面带动和推进扶贫开发各项工作。 (一)突出村组道路建设。积极推进村组水泥路建设,在“村村通”的基础上,逐步实施组级公路、连户路达标建设,提高农村公路通达通畅水平,有效解决运输难、行路难问题。 (二)突出农田水利和农村饮水安全设施建
5、设。积极争取,打牢基础,争取国家的小农水项目。各贫困村要规划落实一批骨干水利项目,加快现有库、堰、塘的整治标改,实行山、水、田、林、路综合治理,建设稳产高产的基本农田。积极实施农村安全饮水项目,逐步推广农村适度规模集中供水,提高安全饮水标准。 (三)突出农村能源建设。积极争取农网改造项目资金,加快推进农村电网升级改造,着力解决用电难、用电贵的问题,2019年全面完成所有村农电改造。积极推广沼气池建设,逐步普及太阳能和热水器,逐步满足农村居民生活生产用能需求。 (四)突出危旧房改造。积极争取项目补助资金
6、,引导贫困户危房改造。同时,坚持群众自愿的原则,通过移民搬迁、生态移民搬迁、地质灾害自愿搬迁形式把生产生活条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困人口有计划、有步骤的易地搬迁到本地集镇、新村聚居点统筹安排,使他们住有所居,安居乐业。 (五)突出发展增收致富产业。大力发展山水旅游业。以国家三A级景区汤泉池和国家级水利风景区鲇鱼山水库为依托,重点打造清塘坳、万安、沈畈等村山水旅游、生态旅游和“农家乐”。大力发展现代畜牧业。重点以规模化养殖大户为示范,通过合作社带动、大户引领、股份制合作等方式,加快养殖示范户建设,推动
7、畜牧养殖发展,加快农村贫困人口脱困增收。大力发展林果产业。重点打造清塘坳、万安、郭庙、掌店油茶、茶叶产业示范园、示范户,带动贫困群众种植油茶、茶叶示范片。大力发展劳务输出。确保户均有一人从事劳务输出。大力发展“农”字头专业合作社。做大做强清塘坳村油茶专业合作社、掌店粮油种植专业合作社、万安种植专业合作社和万安农场等龙头专业合作社,吸引更多的贫困户加入合作社,实现增收目标。大力发展个体私营经济。按照“宜工则工、宜商则商、宜运则运”的原则,着力发展加工、商品流通、运输、饮食服务等产业。到2019年所有贫困户户均有
8、一个增收项目,一个增收产业园,农民人均纯收入达到7000元以上。 (六)突出公共服务。大力推进教育扶贫,加大对学前教育的扶持力度和贫困家庭学生的资助力度,积极开展留守儿童帮扶活动,进一步完善留守儿童关爱服务体系。加快卫生计生事业发展,强化乡村卫生院、医疗室建设,逐步提高农村医疗保障水平,加大重大疾病和地方病普查防控力度,采取有效措施逐步解决因病致贫、因病返贫问题,2019年新型农村合作医疗实现全
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