村改社居和社区整合工作方案

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1、村改社居和社区整合工作方案为贯彻落实福建省委、省政府关于“城市抓社区”的要求，适应我市中等城市建设需要，全面加快城市步伐，晋江市区村改社居和社区整合已势在必行，村改社居和社区整合工作方案。经过深入调研，反复论证，广泛征求意见，现制定市区村改社居和社区整合工作方案。一、市区村改社居和社区整合的指导思想以党的十六大、十六届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以促进我市经济和社会事业全面发展为目标，以有关法律法规、文件精神以及晋江市“十五”发展规划为依据，在确保社会稳定发展的前提下，实事求是、积极稳妥地推行改制工作，加快城市化发展步伐，推进“农村向城市

2、、农民向市民”的转变，建立新型城市基层管理体制，巩固党的执政基础，促进三个文明协调发展，构建和谐社区，为晋江市跨越式建设中等城市提供组织保证。二、市区村改社居和社区整合的总体思路（一）改制范围：市区6个街道办事处范围内的71个村居。（二）改制20**年9月启动村改社居和社区整合前期各项准备工作，按照“实事求是、因地制宜、尊重历史、先易后难、循序渐进、主动实施、稳妥有序、确保稳定”的原则，采取“先全部改制，后逐步完善”的办法分类型进行改制，力争年底前基本完成市区6个街道办事处范围内村改社居和社区整合工作。（三）改制办法：第7页分为3种类型进行改制，现有农村是村民常年

3、居住、共同生产生活的共同体，具有紧密的社会联系，形成较强的认同感和归属感，因此“村改社居”原则上实行“一村改一社居”，成建制改制，暂保持原有范围、规模不变，待今后根据社区社会经济发展情况，再适时、逐步地进行社区整合。部分村居特别是村居混杂的可根据实际情况及群众的可承受程度进行撤并整合（主要在青阳街道的青阳村居、青华村居、莲屿村居、梅岭街道的梅青、梅山村居等）。对一些新组建又相对封闭的住宅小区另行组建社区（如梅岭街道的竹园小区、福隆花园、宝龙金色家园、梅岭工业区、罗山街道的华泰国际新城等）。改制后，对新设立的社区居委会，分期分批培育示范社区。三、市区村改社居和社区整

4、合的基本原则实行村改社居和社区整合，涉及到社会、经济、文化等方方面面的问题，为确保改制的平稳过渡、顺利进行，总的处置要充分体现党的十六大关于“把改革的力度、发展速度和社会可承受的程度统一起来”的要求，在实施过程中，必须按照“五个有利”、“两个确保”、“全市一策、一村一案”的原则执行。（一）“五个有利”：即有利于维护安定稳定的社会局面；有利于加强城市建设和管理；有利于方便人民群众生产生活需要；有利于发挥群众自治组织的作用；有利于社区建设“六个一”服务设施（即一个社区居委会办公场所、一个社区服务站、一个幼托所、一个文体活动室、一个老年活动室、一个便民停车场）的布局、建

5、设和管理，提高综合使用效益。第7页（二）“两个确保”：即确保国家、集体资产不流失；确保村干部和群众应享有的权益不受损失，福利待遇水平随着社会经济发展逐步提高。（三）“全市一策、一村一案”：“全市一策”即在村改社居和社区整合时，对机构转换、改制程序、集体资产处置、村干部管理、计划生育、土地管理、教育管理、户籍管理、低保、退役士兵安置等方面由市直有关部门根据相关法律法规制定出台统一的政策，并指导组织实施；“一村一案”即由有关街道和村居根据全市的改制方案，结合自己的实际，制定具体的实施方案，并组织实施。四、市区村改社居和社区整合的基本方法与步骤（一）制定改制方案和宣传发

6、动阶段（20**年11月20日前）：在调研的基础上，结合市直有关部门的工作意见，形成改制方案，经市委、市政府研究通过后实行。有关街道要根据市的改制方案，及时研究，认真组织制定本街道各村居的村改社居和社区整合方案，提交市村改社居和社区整合工作领导小组审核。各村居要根据市、街道改制方案，结合本村居实际，认真制定改制方案，并广泛征求意见，修改完善，规划方案《村改社居和社区整合工作方案》。方案较成熟后应提交街道审核。要大力抓好宣传发动工作，充分运用各种宣传形式，深入宣传改制的目的意义和原则方法，消除群众的疑虑，及时掌握动态和信息，确保工作主动、有序进行。（二）履行程序表决

7、报批阶段（20**年12月5日前）：第7页根据《福建省人民政府关于调整乡镇行政区划的意见》（闽政24号）中有关“在调整乡镇的同时，积极稳妥地做好村委会调整撤并工作”的有关规定精神，各街道办事处要以书面形式向村委会提出撤销村民委员会建制设立社区居民委员会的意见，村委会要及时召开村民代表会议，介绍改制方案，讨论通过撤销村委会建制设立社区居委会的决议。同时表决通过村委会成员过渡为社区居委会筹备工作小组成员、村民代表过渡为社区居民代表、村民小组长过渡为居民小组长。村委会要将村民代表会议对“村改社居”问题的表决结果，形成撤销村委会、设立社区居委会的请示及时上报街道办事处，再

8、由街道办事