创卫长效机制建设考察报告

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1、创卫长效机制建设考察报告创卫长效机制建设考察报告市创卫指挥部考察组2017年5月）为巩固和扩大市区创建国家卫生城市工作成果，构建我市城市卫生管理长效机制，2017年4月24日至28日，市创卫指挥部副指挥长陈继平、郭应虎，带领市创卫办（爱卫办）、市卫计委、黄州区等单位负责同志，赴江苏省常州市、张家港市、宿迁市考察学习创卫长效机制建设。考察组一行采取座谈交流、现场参观、查阅资料等方式，全面深入了解当地创卫常态化管理、城市管理、爱卫组织管理等方面的工作，现形成如下考察报告。一、基本情况一）常州市基本情况。常州

2、是一座具有320**历史的江南名城，北枕长江、南濒太湖。1949年设市，现辖溧阳1个县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区，全市常住人口470.14万人，总面积43715平方公里，建成区面积250.31平方公里，建成区人口205.34万人。20**年实现地区生产总值5773.9亿元，一般公共预算收入480.3亿元。20**年，常州市及辖市金坛、溧阳共同建成国家卫生城市，该市实现国家卫生城市群。20**年、20**年、20**年顺利通过国家复审确认。第10页二）张家港市基本情况。张家港的前身是沙洲

3、县，于1962年成立，1986年撤县建市。总面积999平方公里，拥有2个国家级开发区，下辖8个镇和1个现代农业示范园区、1个旅游度假区，163个行政村。总人口150万，其中户籍人口91万。20**年GDP达2300亿元，公共财政预算收入190亿元。该市为首批国家卫生城市、首家国家环保模范城市、首批国家生态市，在全国县级市中率先荣获“联合国人居奖”，编制出台全国首个生态文明建设规划大纲，被列为“国家生态文明建设试点市”，荣获全省唯一的“生态文明建设特别贡献奖”。三）宿迁市基本情况。宿迁市位于江苏省北部，1

4、996年7月建市，下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、湖滨新区、苏宿工业园区和洋河新区，面积8555平方公里、人口580万。到20**年底，地区生产总值实现2126.19亿元，一般公共预算收入235.67亿元。宿迁是国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市、中国优秀旅游城市。二、主要作法与经验江苏省常州市、张家港市和宿迁市属全国创建较早的国家卫生城市，经历过多次复查命名，创卫工作常态化管理和爱卫组织管理工作一直走在全国的前列。三市始终高度重视国家卫生城市

5、巩固提升工作，卫生基础设施不断改善，城市面貌和人居环境不断提升，群众卫生意识和健康水平普遍提高，国家卫生城市建设水平不断巩固提升。一）理顺体制，构建城市长效管理机制第10页获得国家卫生城市以后，三市均就着手考虑建立城市长效管理机制，从制度上保证有效的城市管理。常州市政府20**年出台了《关于构建城市长效管理机制的意见》，积极探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”和“重心下移、属地管理、以区为主”的城市管理新体制。宿迁市出台《宿迁市国家卫生城市长效管理实施意见》和《宿迁市国家卫生城市长效管理考核办法》，

6、从组织管理、经费保障、群众参与、考核奖惩等八个方面，提出创卫长效机制建设路线图。市委市政府明确市创卫指挥部（办公室）负责创卫长效管理工作，要求各级创卫组织“机构不撤、经费不减，队伍不散”，加强爱国卫生组织网络建设。市创卫办与爱卫办合署办公，负责创卫督查、宣传和培训等工作。实行“条块结合、以块为主、属地管理、以区为主”管理体制，实行区负主责、街道主抓的城市管理责任制，推进管理重心下移，形成了“政府主抓、部门落实、群众参与、社会支持”的创卫工作格局。二）加大投入，增强城市综合服务功能宿迁市累计投入219.2

7、亿元，完成中心城市重点基础设施项目70个，“九整治”项目69个、“三规范”项目2416个，拓展项目1185个。从20**年起，该市先后投资40多亿元，实施了中心城市老旧小区改造、城中村整治、建设垃圾中转站、购置环卫车、改建水冲式公厕、新建生态停车场等“六项民生工程”。改造街头游园40余处，中心城市公共绿地面积达2560公顷，建成了一批特色鲜明的绿化景观，主次干道无一处围墙、无一处卫生死角。整治城市河道28条，打造了水清林绿的生态走廊。第10页常州市坚持城市建设与管理同步，每年投入200多亿元，实施绕城高

8、速、高铁站、城市高架等一批重大基础设施改造提升。加大对园林绿化、环卫、污水、公共交通、农贸市场等一批关系民生的设施投入，实现主次干道“路畅、街美、景优”。城市长效综合管理拓展至所有乡镇，成为首批“江苏省优秀管理城市”。持续推进新型城镇化，新城新区功能日益完善，先后被评为全国文明城市、全国环保模范城市、全国园林城市、全国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家生态市、国家森林城市，摘得中国人居环境范例奖。张家港市确定“一城双核五片”的城市总体规划