浅谈农村土地承包的经营权问题（三）

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。浅谈农村土地承包的经营权问题农村土地承包经营权流转农村土地承包经营权流转中存在的主要问题及政策建议.txt我这人从不记仇，一般有仇当场我就报了。没什么事不要找我，有事更不用找我。就算是believe中间也藏了一个lie。我那么喜欢你，你喜欢我一下会死啊。我又不是人民币，怎么能让人人都喜欢我。农村土地承包经营权流转中存在的主要问题及政策建议一、农村土地承包经营权流转中存在的主要问题对于农村土地承包经营权流转带来的问题，专家学者的研究主要集中在“非农化”和违法使用土地，土地流转对粮食安全的影响以及引发的社会矛盾上。年008有效流转的因素从实际调查看，土地承包经营权流

2、转中存在政府流转服务能力薄弱、流转信息沟通不畅、流转不规范矛盾纠纷多、农民流转主体地位得不到保障、农民获得土地增值收益难、培育规模经营主体难、流转土地“非粮化”倾向和集体“流转工作经费”不符合有关政策规定等问题。（一）政府流转服务能力薄弱，市场流转信息沟通不畅第3页共3页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在我们调查到的嘉兴市、成都市、黑河市，土地承包经营权流转服务平台正在逐步建立并完善，其中一些县市起步早、设施和人员配备齐全，流转服务平台已开始有效发挥作用。但从全国来看，许多地区还没有建立土地承包经营权流转市场，土地流转还处于自发、无序状态，政府部门的流转服务能力更加薄弱，土地供需信息平台尚未形

3、成，供需双方信息沟通不顺畅严重制约了土地承包经营权正常流转。（二）流转不规范，矛盾纠纷多在土地承包经营权流转过程中，存在土地确权不到位、流转无合同、合同不完备、缺乏利益协调机制、强制流转等不规范行为。这些不规范的行为极易产生纠纷并带来一些遗留问题。尤其是随着农业负担的减少、农业补贴的增加、农地价值的上升，农民、集体、经营主体之间很容易就地块边界、流转价格、利益分配等问题产生纠纷。（三）农民流转意愿不强，主体地位难保在农村社会保障体系还不健全的情况下，农民把土地作为最基本的生活保障，留有一亩三分地心里踏实，对于流转土地存在后顾之忧。在土地承包经营权流转中，农民是流转的主体。然而，从实际情况看，农

4、民的流转主体地位往往受到侵害。一些村干部、基层政府以集体享有承包地的所有权为名，宣称“土地是集体的”，任意收回、越权流转农户承包地，剥夺农民的知情权和参与权。5、农村土地承包经营权入股。它是指入股者（原承包方）在通过农村土地承包方式取得物权性质土地承包经营权有效存在前提下，依法将农村承包地使用权入股