农村土地经营权流转管理办法【关于农村土地经营权流转的思考】

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村土地经营权流转管理办法【关于农村土地经营权流转的思考】摘要农村土地经营权流转是农村经济发展到一定阶段的必然现象。针对当前土地流转存在的问题，提出推动农村土地流转的对策与建议。关键词土地经营权；流转；存在问题；对策建议农村土地经营权流转是农村经济发展到一定阶段的必然现象。完善土地经营权流转机制，既是促进农村农业经济发展，加快转移农村剩余劳动力，以适应农村城市化的需要，又是发展农业适度规模经营、实现农业现代化的重要途径。《农村土地承包经营权流转管理办法》已由农业部于2021年3月1日起颁布施行，

2、如何依法正确引导农村土地经营权流转，优化土地资源配置，已成为当前农村工作一项重大课题。浙江省庆元县土地流转涉及的村达242个，占总村数的70%，参与耕地流转的面积达1024hm2，山地面积达4260hm2，分别占耕地总面积的10.8%和山地总面积的2.8%。土地经营权的流转对庆元县推进农业的集约化、规模化，缓解农业比较效益低起到了积极作用。1当前农村土地流转存在的问题1.1土地流转程序不规范，纠纷多，制约着土地流转的健康发展第8页共8页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。目前农村土地经营权的流转，大多以农民自发的、零散的为多数，集

3、中连片的、有组织的流转较少；以农户与农户之间的少量流转为多数，农户与开发业主之间的大批量流转很少；以短期性、季节性的流转为多数，中长期的流转不多。并且在流转过程中，往往是当事双方私下流转，以口头协议了事，既无书面转让合同或转让协议，无凭无据；更无中介机构鉴证，即使签订了协议，内容条款也不全，权利、义务不明确，以致合同兑现不严肃，违约责任难以追究。1.2管理组织不健全，阻碍了土地流转的顺利进展由于土地经营权流转尚属农民群众的自发行为，数量少，乡村组织对此没有引起重视，没有发挥应有的作用，缺乏引导和管理，任凭农户之间自由流转，致使

4、某些土地流转事项不合规范，产生矛盾诸多，甚至挫伤了流转双方的积极性，造成后遗症，阻碍了土地流转的顺利进行。1.3政策措施不配套，难以调动经营者参与土地流转的积极性由于缺乏土地使用权流转的配套政策措施作保证，以致流转双方心存疑虑，担心自己的合法权益得不到保障，造成转让方只搞短期流转，不愿长期流转。而受让方为提高土地的使用率，取得较高的经济效益，必须增加对使用土地的资金和技术投入，而增加投入提高回报，又必须要有一定的使用年限作保证，不愿短期流转。由于双方想法不同，致使难以形成共识，达成协议。因此，经营者参与土地流转的积极性不高。1

5、.4部分农民的恋土观念抑制了土地流转的进程