税务基层纪检工作价值探讨

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1、税务基层纪检工作价值探讨国家税务总局从1988年11月正式组建监察司以来，税务纪检监察制度已经伴随着共和国的税收事业走过了18个春秋。在基层税务所设立派驻纪检员的制度自1999年底以来也经历了6个年头。在浩瀚的时间长河里，这不过是短短的一瞬，而对于税务纪检工作者来说，这却是艰难探索、创新发展的一大步。　　一、税务基层纪检工作的一项职责，两个极端《四川省地方税务系统基层地税机构派驻纪检监察员工作暂行办法》第八条第四款中明确规定：“派驻纪检监察员以履行纪检监察员工作职责为主，适当兼任税收业务工作”。基层纪检监察员“适当兼任

2、税收业务工作”是必要的，也是对纪检工作本身有利的。基层税收工作要面对辖区内所有的纳税人，办理大量繁杂的纳税事务，基层纪检员必须直接参与其中，才能象人的神经末稍一样，敏锐地感知问题，在第一时间掌握第一手资料，在事前、事中、事后有力地行使纪检工作职责。　　但在基层的纪检监察实际工作中，这个“适当兼任”却往往走了两个极端。一种是“身兼数职、疲于奔命”，一些纪检监察员基本等同于普通职工，陷于大量繁杂的事务之中，而本职的纪检工作在其他诸多工作的挤压之下，流于表面，沦为形式，乏善可陈，纪检工作被日常工作牵着鼻子走，反而成了虚职。另

3、一种是“只扫门前雪，独练小世界”，一些纪检监察员自我封闭，把自己隔离于基层火热的税收工作之外，纪检工作找不到切入点，也流于形式，整天无所事事，满足于完成案头工作和“规定动作”。这两种现象的产生都与目前的纪检监察工作双重领导的格局密切相关，也是纪检监察工作没有深入群众、深入实际，找准突破点的表现。这两种不应该出现的非正常现象，正是基层单位纪检监察工作的大忌，凸现出纪检干部在自身价值定位上的无所适从。笔者通过自己的工作体会，就此对税务基层干部纪检监察工作的价值作一点浅浅的探索。　　二、税务基层纪检监察工作的价值述求　　税务

4、纪检监察工作的任务是什么？这是首先要明确的问题。税务纪检监察工作是：发挥监督、检查、教育、查处的职能，严肃纪律，消除腐败，监督国家税收政策的正确贯彻执行，推进廉政建设，保证税收工作任务完成。从这个定义来看，税务纪检监察工作与税收业务工作不仅不矛盾而且存在着高度一致的价值述求。纪检监察工作是税收业务工作圆满完成并不断前进的，不可或缺的有力武器和有效手段。但仅就具体工作分工来看，税收纪检监察工作显然又有着自己独特的价值表达方式，笔者将其形象地分为三个方面：　　1、纪检监察工作是税收工作健康发展的“防火墙”，这是指纪检工作的

5、一个重要而常态化的内容：学习教育，着力点在统一职工的思想，树立正确的导向。知荣明耻，知何可为何不可为，着重在思想上为税务干部职工筑牢一道安全的“防火墙”。思想指挥行动，有了正确的思想方向才能确保税收工作的健康发展。在实际工作中，各个基层税务单位对这部分内容都以制度的形式加以了明确，要求学习活动定期开展，保证学习时间，学习内容涵盖正面引导和反面警示两个方面。原创，尽在知音www.wm338.com网。　　2、纪检监察工作是税收工作不断前进的“安全网”，这是指基层纪检工作的特殊价值：保护我们的干部。为国聚财是税收工作的总目

6、标，随着国民经济的发展，税收事业也必须与时俱进。但是在现实工作中，各种外界因素的影响和压力，使税务工作会时时受到干扰，怎样保证税务工作的顺利开展和有序进行，怎样使基层的税务干部在法律规定的范围内廉洁从政，就必须依靠纪检监察工作起到保护干部，成为税收事业“安全网”的重要作用。　　3、纪检监察工作是税收政策正确执行的“警戒线”，这是指基层纪检工作的有力手段：维护税收法律的严肃性。税收工作的无偿性、强制性的特点，从另一个角度来理解就意味着“权力”，但税收政策归根到底还是由人----税务干部职工来执行的。对每一个基层税务工作者

7、来说，腐蚀和拉拢是无处不在的，增强干部职工拒腐防变的能力，杜绝不廉洁行为的发生，确保政策执行的正确和严谨，避免政策执行的偏差，是纪检监察工作的重中之重。也正是通过纪检工作的全面开展拉起了一道廉洁从政的“警戒线”，杜绝了政策执行的随意性，从而真正实现纪检监察工作的价值述求。　　从这几方面来看，纪检监察是从工作分工的局部“矛盾对立”，统一到整个税收事业良性发展的思想过程和工作过程，是把机构内部矛盾张力进行一定程度的外部化的工作流程，是运用监督与被监督的“对立统一”机制促使税收事业健康成长的有效手段。但是在基层纪检的实际工作

8、中，常常会出现以下一些问题。　　三、税务基层纪检工作的两个矛盾和一个误区　　1、监督者与被监督者的矛盾。《四川省地方税务系统基层地税机构派驻纪检监察员工作暂行办法》第八条第一款中明确规定“派驻纪检监察员受派出局纪检监察部门和所在基层地税机构的双重领导，以派出局纪检、监察部门领导为主”。在双重领导的格局下，派驻基层单位的“一把手”既