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时间:2021-12-26
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1、高校预算绩效管理实施路径摘要:高校的内涵式发展需要进行有效的预算绩效管理,预算绩效管理是优化高等教育资源配置、提升公共服务质量的有效途径。本文对高校预算绩效管理的实践思路、体系设计和实践路径进行分析,并对高校预算绩效管理提出优化建议。关键词:高校;预算绩效;实施路径一、高校预算绩效管理的实践思路预算绩效管理主要涵盖的内容有四方面,分别预算绩效目标管理、预算绩效运行监管以及预算绩效评价实施及评价结果应用。高校在预算绩效管理实施上需要从管理层的层面着手,制定明确战略内容,规划好预算绩效目标,并根据所制
2、定的预算总目标进行业务内容分解及下达,这属于高校预算绩效总目标的“事前算赢”机制;通过业务来驱动财务,对预算的具体执行情况实施定期检查及监管,这属于预算执行“全过程管理”机制;而设定预算绩效评价指标体系则可以通过定性及定量评价来系统了解高校预算支出的产出效益及效果,这属于预算绩效评价“可信度”分析;通过预算绩效来评价具体执行结果,以此来为预算管理的考核标准及后续年度预算分配制定科学及可行性建议,这属于预算评价结果的“再应用”。二、高校预算绩效管理的体系设计与实施路径(一)高校预算绩效管理的体系设计
3、高校预算绩效管理体系的建立应考虑高等学校战略规划、年度任务目标和高等教育所承担的社会效益等因素,遵循经济性、效益性、有效性的3E原则,结合预算绩效管理的四个方面内容和实践思路,建立高校预算绩效管理体系。高校根据战略规划,经业务规划和经营规划制定学校运行策略,在经营过程中实施全面预算管理、过程管理、分析评价来考量运行状况,进而实现战略任务和价值提升。简言之,即建立“战略—业务战略—业务规划—年度经营规划—预算管理—过程管理—分析评价—评价再应用”的预算绩效管理体系。(二)高校预算绩效管理的实施路径高
4、校预算绩效目标是进一步对高效预算资源进行有效配置,以此来达到产出效益最优化。在实施过程中,高校预算绩效管理组织实施可按以下步骤进行:1.战略规划阶段。根据高校战略发展规划,明确学校的业务战略和业务规划,确定预算总目标,预算总目标需契合高等教育人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能要求。此阶段,强有力的组织架构、完备的财务管理制度是保证预算绩效管理的有效实施的前提。2.业务规划和经营规划阶段。根据预算总目标确定业务预算绩效目标,业务预算绩效目标必须细化、量化,能清晰反映预算资金的预期产出和效果
5、,以结果为导向,事前计算能为高校发展带来的效益。此阶段,建立科学的预算支出标准
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