试析清初东北招民开垦

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1、试析清初东北招民开垦[摘要]东北地区是我国领土重要组成部分，土地辽阔，资源丰富。并具有重要的军事战略意义。明清之前对东北的开发利用少之又少，一方面因为东北的自然环境恶劣，另一方面也是由于统治集团的忽略。清军入关定都北京后，为恢复和发展东北地区因战争而造成的土地荒废和人口锐减等问题，制定出了相应关于东北地区的土地开垦政策。清初允许关内汉人迁居东北，随着汉人的大量涌入，东北地区的荒地得到了大量开发。[关键词]清初；东北；招民开垦东三省地域辽阔、土质肥沃、物产丰饶、各种资源的蕴藏量十分丰富。但是东三省的土地

2、开发却很晚。一是由于东北地区的地理位置，处在较中原地带偏远的北方地区；二则是因为东北地区的自然环境恶略，被历朝历代称之为“苦寒”。然自清军入关清廷定都北京开始，清朝历代统治者都十分重视对东北地区的保护。清初东北疆域，东至日本海、鄂霍茨克海（包括库页岛在内），西起贝加尔湖，东南以鸭绿江、图们江为界，北接西伯利亚，东北至外兴安岭。而对东北地区的土地开垦，始于顺治时期，最先开始于辽东地区。顺治十年清廷颁布了著名的《辽东招民开垦令》。关于招垦令的内容，乾隆年间有记载如下：辽东招民开垦至百名者，文授知县，武授守

3、备；六十名以上，文授州同、州判，武授千总；五十名以上，文授县丞、主簿，武授百总。招民数多者，每百名加一级。所招民每名口给月粮一斗。每地一垧给种六升。每百名给牛二十支。（3）文段中的记载前部分是根据官吏招徕汉民人数的奖励措施，后部分是对招徕之民的优惠政策，即给予口粮、种子和更牛。在顺治十二年又对奖励进行了补充：“辽东招民百名者，考试身言书判，分为三等，除授知县，如不能通晓文义，咨送兵部，除授武职。”（4）这种根据招民人数定官职的奖励办法，可以看出清统治者对于招民垦田的重视和决心。之分别在顺治十三年、顺治

4、十四年对《辽宁招民垦田令》的以封官赐爵奖励招民垦田的措施进行了补充。同时清政府还采取了减轻土地租税的办法，以求从根本上减轻到辽东进行垦荒人民的负担。但是垦田令在是实行之初效果并不明显。至顺治十八年，辽河以东的地区依然是“沃野千里，有土无人”（5）的状况。至于沈阳以北，还要荒凉，“自沈阳抵卜奎（今齐齐哈尔），中千数百里无居民，则孑行，夜则露处，豺虎四嗥，霜雪盈野。”（6）到顺治年末终于完成了对南明政权的评定，关内外已基本没有大规模的军事行动。这为之后扩大招民垦田创造了条件。康熙帝在即位之后，更是加大了对

5、各地垦荒的力度，不仅扩大了东北的垦殖范围，且要求各省荒地自康熙元年起五年内必须垦完。给予出关至东北者更大的优待：“暂免一切