论土地收储资金的风险规避

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1、论土地收储资金的风险规避【摘要】近年来，我国在土地收购储备制度存在一些问题，主要问题是：土地收储的自有资金无法及时供应、财政部门提供的资金少、在银行或金融机构中贷款难度大，使政府不能及时有效的实施净地出让，增加了投资者的风险。【关键词】土地收储；资金；风险土地收储工作是一个长漫长的过程，由于资金来源少，土地收储自有资金少，银行贷款难且用款时间短，很多投资者投资的工程不仅无法正常运行，投资者也承担着风险。要想解决这些问题，国家应该落实对土地收储资金的管理，做出科学的计划，合理安排土地的分配和使用，使土地收储资金得

2、到妥善利用。一、我国土地收储资金现状（一）资金来源的途径少土地收储是为了国家可以更好的利用土地，对土地资源合理开发，有效提高土地的价值。做好土地收储工作的前提是要拥有巨额的资金，由于政府自有资金少，土地收储问题也就随之增多了。目前，土地收储的资金基本来源主要是：国家下发给土地储备的拆迁补偿金和储备土地的相关费用；财政部门从土地收益基金中划出小额土地收储金，这些资金对于土地收储来说起不到重要作用；向银行或金融机构贷款是土地收储资金的主要来源。但是，贷款金额还不能满足土地收储的融资金额，这让土地收储工作难度加大。而

3、对于重要的土地收储城市――松原市来说，原市土地收储的资金来源有以下三种方式：一是申请国有土地收益金。根据《土地储备管理办法》和2007年《松原市人民政府关于严格城市建设用地管理的通知》，按照土地招拍挂出让收入净收益20%的比例提取土地收益金，专项用于土地收购储备，待收储地块挂牌成交后从成本中扣还。实际工作中，受各方因素影响，该项资金很少提取。二是银行贷款。收储面积较大地块或收购存量建设用地常常涉及亿元以上资金，如此大的资金量财政根本无力解决，所以贷款融资是土地收储主要资金来源，但目前受43号文影响，贷款也难度加

4、大。三是吸收社会资金。为破解资金需求难题，2014年，该市相关管理部门研究制定了《关于开展吸收社会资本实施土地收购储备试点》。即与意向用者签订合作协议，由其提供全部收储资金实施收储，给予同期银行贷款利息。从实际工作看，小的地块有意向用地者愿意出资，可以推动，大的地块，尤其是使用资金在5000万元以上的地块，效果不好。（二）银行贷款难度大土地收储所需资金数额巨大，银行贷款资金也就成为土地收储资金的一大来源，但是银行贷款存在着难以克服的问题：银行对贷款人的要求很高，政府的可信度是可以达标，但贷款人就算可以以政府的名

5、义贷款，银行还是要考察贷款人各项条件是否合格，在对政府进行漫长的考察