国际人权条约与宪法关联解析

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1、精品文档国际人权条约与宪法关联解析正如各国宪法和各类国际人权条约所呈现的那样，人权的概念总是处在变动和扩展之中。1945年以前的所谓人权条约只专注于对某些特定的侵害提供救济，或者只是保护某些少数人群或侨民的特殊利益。而此后至今的条约则重在确保每一个人所享有的与生俱来的各项权利，并且能够通过法律手段保护每个人免遭国家的无端干涉和政府的滥用职权。①尽管经历了东西方两大阵营的相互对立，以及亚洲人权文化不同论的影响，国际层面上人权的发展依旧被认为是国际法中最令人震惊的创新之一。这种发展同时带动了各国国内人权保护制度及其机制的不断进步。毕竟，不论是在

2、经济发达的国家，还是在经济落后的国家，国内人权保护才是普通人最需要的。对于绝大多数人来讲，国际人权保护机制仍旧是远不可及的。因此，在人权发展的战略安排上，除了重视国际人权保护机制的发展外，最重要的还是要立足于国内人权制度和保护机制的完善和发展，从而最大限度地确保每个人的权利得到有效的法律和政治保障。对于所有国家来讲，国际人权条约与宪法之间的关系带来许多现实方面的问题，特别是当两者之间发生冲突时，应当优先适用哪项规则呢?国际人权条约又是怎样影响各国宪法的呢?传统的国际法与国内法的关系理论2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原

3、创12/12精品文档国际法与国内法的关系问题在理论上一直存在争议。其核心是对国际法的性质的理解存在两种不同的派别:一元论主张国际法和国内法是属于同一个法律体系的;二元论认为国际法和国内法是两个不同的法律体系。因此，它们之间的效力关系呈现出三种理论形态:国内法优于国际法;国际法优于国内法;国际法和国内法各自独立，互不隶属［2］。在认为“国内法优于国际法”的学者眼里，国际人权条约和各国宪法属于同一个法律体系，但是国际法的效力来自国内法，国际法就成为国内法的一个组成部分，宪法自然就是最高大法，其法律效力凌驾于国际人权条约之上。王铁崖教授认为，“按

4、照这个理论，国际法就受到每个国家通过国内法的支配，从而使国际法失去它的存在”［2］。对于认为“国际法优于国内法”的学者来讲，国际法和国内法属于同一个法律体系，国际法优于国内法;国内法的效力源于国际法，而国际法的效力源于一个最高规范:“约定必须遵守”，或者是“国际社会的意志必须遵守”。这样便形成了一个有高低次序的金字塔式的规范体系。其中，国际法处于优越的地位，一个国际法规范和一个国内法规范之间的冲突就转换为较高规则与较低规则之间的冲突。按照这种理论，整个法律体系的顶端就是“约定必须遵守”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原

5、创12/12精品文档的基础规范。在王铁崖教授看来，这种理论的出发点是以个人之间的关系为调整对象。他认为，这样就从根本上否定了国际法是国家之间的法律。而且，国际法高于国内法的做法否定了国家制定国内法的国家主权。因此，这样的一元论“在理论上站不住脚，在实际上也是行不通的”［2］。二元论认为，国际法和国内法都是法律，都体现了国家的主权意志，但是它们分属两个不同的法律体系，相互之间没有隶属关系，而是处于平等的地位。从国际法方面来看，国际法如果只有原则规定，国内法就要出台具体的规定;国内法的规定不能改变国际法现有的原则、规则和制度。从国内法方面来看，

6、国际法在国内是有法律效力的;在国内实施国际法原则、规则和制度时，国际法可以被视为国内法的一部分，国内法的规定不能违背相关国际法义务。否则，国家应承担违反国际法的责任［2］。实践中，各个条约都会对其在国内的履行和实施问题做出具体规定。另一方面，各国法律也会对国际法在国内的效力问题予以澄清。由于各国法律体系和传统不尽相同，引发的国家实践也各不相同。国际人权条约对宪法的要求所有区域性和联合国的人权条约都采用专门的条款，要求各个成员国采取立法等方面的措施，确保条约所载各项权利和自由得到保护和落实。比如，《经济、社会、文化权利国际公约》第2条第1款要

7、求:“每一缔约国承担尽最大能力个别采取步骤，或经由国际援助和合作、特别是经济和技术方面的援助和合作，采取步骤，以便用一切适当方法，尤其包括用立法方法，逐渐达到本公约中所承认的权利的充分实现。”①2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12精品文档再如，《公民权利和政治权利国际公约》第2条第1款规定:“凡未经现行立法或其他措施予以规定者，本公约每一缔约国承担按照其宪法程序和本公约的规定采取必要步骤，以采纳为实施本公约所承认的权利所需的立法或其他措施。”②从条约的上述规定可以看出，立法措施是公约所保护的权利得以实现的必由

8、之路，其中难免会涉及到相关国家的宪法问题，但是，一国国内宪法和法律的修改与变动是国家主权范围内的事项，由各国的政治和法律制度予以规定和落实。联合国条约机构对各国的实践提出了一系列