反腐败和廉政建设的轨迹探析

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1、精品文档反腐败和廉政建设的轨迹探析摘要：人类社会的发展摆脱不了对于权力的依赖，而权力可能超越本身所设定的初衷，进而导致腐败问题。腐败问题治理不好，将对国家的政治、经济、社会、道德等各个方面造成巨大危害。中国共产党反腐败工作和廉政建设大致经历了从反腐败的初探到运动式反腐和制度式反腐初步建立的过程。这一历程既是中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨的实践过程，也是对于反腐败斗争的认识不断深入和深化的过程。关键词：反腐败；廉政；经验人类社会的发展摆脱不了对于权力的依赖，而权力可能超越本身所设定的初衷，进而导致腐败问题。腐败问题治理不好，将对国家的政治、经济、社会、道

2、德等各个方面造成巨大危害。政治上，腐败犹如蛀虫严重侵蚀着执政者的合法性，导致国家行政体制的失灵，甚至国家的解体；经济上，腐败破坏公平市场的原则，扭曲市场经济的发展秩序；在社会上，“腐败制约社会阶层的相互流动，引起社会阶层之间的相互对抗”；道德上，“腐败导致物质主义盛行，社会道德体系的崩溃。”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档［１］有鉴于此，中国共产党一直将反腐败工作和廉政建设作为一项重要的事业加以推进。回顾中共反腐的历程，大致经历了从理论反腐到运动式反腐和制度式反腐初步建立的过程。今天在国家经济迅速发展、社会矛盾集中凸显

3、、国家惩治和预防腐败体系初步建立的背景下，回顾和总结中共反腐败工作和廉政建设经验，具有一定的理论意义和现实意义。一、理论反腐：中共在革命时期的反腐轨迹中国共产党作为一支以马克思列宁主义理论为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨的政党，在建立初期主要以构建党内监督、重视党的思想组织建设和成立相关机构为基点来开展廉政建设。早在１９２６年大革命时期，中国共产党第一个地方纪律检查机关在广东成立，由林伟民担任书记。随着大革命高潮的到来，中共党员人数迅速增加，据有关数据统计，１９２６年中共党员人数已达到１８５２６人，比四大时的９９４人增加了十几倍。然而在党员人数突飞猛进的同

4、时，党员的思想建设及道德素质并没有及时跟上，质量反而有所下降。为保持党的纯洁性、革命性，１９２６年８月４日，中共中央扩大会议发出了党的历史上第一个反对贪污腐化的文件———《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。通告指出：“在这革命潮流仍然在高涨的时候，许多投机的腐败分子，均会跑到革命的队伍中来……应该坚决地清洗这些不良分子，和这些不良倾向斗争，才能坚固我们的营垒，才能树立党在群众中的威望。”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档［２］由此可见，中国共产党在成立初期就十分重视加强党的自身建设，同腐败作斗争，保持党的先进性和纯洁性。

5、１９２７年蒋介石发动四一二反革命政变时，有些入党动机不纯、意志薄弱的共产党员就纷纷宣布退党，甚至包括少数党的高级领导人公然叛变投敌。在这种形势之下，为加强党的建设、纯洁党的队伍，维护党性、约束党员纪律的专门机构———中央监察委员会应运而生。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档１９２７年中共五大会议上选举产生了中央监察委员会，成为中共历史上第一个全国性的专门的纪律监督机构。中共五大党章中有专门的《监察委员会》一章，对中央和省监察委员会产生的方式、职责、权限范围以及工作运行机制都做了比较详细的规定。规定中央及省监察委员由全国代

6、表大会及省代表大会选举产生，且中央委员及省委员不得兼任。中央及省监察委员，得参加中央及省委员会议，但只有发言权没有表决权，对于违反党的纪律的行为，监察委员会有审查权。中共五大党章中还单设《纪律》一章，强调严格党的纪律是全体党员及全体组织最初的最重要的义务，对违反党纪的党员分别规定了警告、党内公开警告、临时取消工作、留党察看、开除党籍等处分种类。对违反纪律的组织，也规定了警告、改组和解散组织、重新登记等处分形式。事实上，中央监察委员会的建立与当时党内的廉政建设并无多少直接的关联，它设立的主要目的是为了贯彻党的政治路线、纲领和政策，从而保证党的独立和统一。它成立于大

7、革命后期，在革命即将转入低潮的形势下，由于革命形势所迫，并未充分展开工作就宣告结束了。但中央监察委员会的成立在党建的历史上具有开创意义，它使中共重视和有意识地加强自身建设，并从组织上、制度上初步探索如何建设党的问题。“中共五大党的章程修正案关于党内监督组织的性质、地位、职权、监察委员会与党的委员会之间关系的规定，试图在党的代表大会的权威之下，以监察委员会与党的委员会并行以达到制衡的安排，解决民主集中制的实施问题，有合理的成分。”［３］１９３１年１１月，中华苏维埃共和国中央政府成立，仅三个月后，中央苏区就开展了历时两年的惩贪反腐运动。１９３２年中央执行委员会副主席

8、项英，在中共中央机关报《