践行科学发展观促进基层国税工作协调发展

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1、践行科学发展观促进基层国税工作协调发展践行科学发展观促进基层国税工作发展 　　协调发展是科学发展的内在要求。贯彻落实科学发展观，是国税部门的一项重要工作任务。当前国税工作中还存在诸多不全面、不协调、不可持续等问题，对于基层税收管理实践来说，关键就是要抓好“七个协调”，促进国税工作全面发展。 践行科学发展观促进基层国税工作协调发展践行科学发展观促进基层国税工作发展 　　协调发展是科学发展的内在要求。贯彻落实科学发展观，是国税部门的一项重要工作任务。当前国税工作中还存在诸多不全面、不协调、不可持续等问题，对于基层税收管理实践来说，关键就是要抓好“七个协

2、调”，促进国税工作全面发展。 　　一、大力组织税收收入，促进经济与税收协调发展。经济决定税收，税收促进经济发展。经济与税收的关系，决定了组织收入工作必须紧紧依靠和围绕经济税收协调发展来进行。在协调经济税收关系问题上，基层税务部门还存在对经济与税收的关系重视不够，服务经济发展的力度不大，加强经济税源建设的措施不力等问题。在当前严峻的收入形势面前，各级税务部门更要进一步端正对经济与税收关系的认识，加大对经济税源建设力度。一是利用好国家优惠政策，培植有效税源。要进一步强化服务职能，优化经济结构和税源结构，促进经济税收发展。重点用好增值税扩大抵扣、小规模纳

3、税人减率征收及全民创业优惠政策，支持企业做大做强，增加辖区经济税源。二是加强政策调控，增加税收收入。要发挥税收调控作用，特别是要落实好再生资源回收企业征税政策，重点扶持这一类企业正常经营，扩大产销规模。同时，要加强总分支机构的税收管理，采取有效措施控制税收转移。三是加强工业园区税源建设，形成新的税源增长点。要实行税源专项管理，搞好产业引导和跟踪服务，加大新办企业的监控力度，创新工业园区税源管理机制，确保工业园区成为辖区税收增长的重要支点。 　　二、深入推进依法治税，确保治内与治外协调进行。依法治税是税收工作的灵魂，是税收法制化的内在要求。在推进依法

4、治税上，对内要转变税收执法理念，加强税收执法管理，努力提高税务人员规范执法水平，充分保障纳税人的合法权益；对外要规范税收秩序，加强税法宣传，着力提高纳税人自觉纳税意识和办税能力，促进其更好地履行纳税义务，通过治内与治外的协调进行，实现征纳关系的和谐统一。在治内与治外的协调问题上，基层税务机关还存在重治外轻治内、治外重稽查轻管理、治内重检查轻整改等问题。在收入形势紧的时候，更不能放松依法治税的要求，必须坚持内外并举，双管齐下，确保税收执法公平、公正、公开。一是要全面落实调整后的税收政策。要认真贯彻执行修改后的增值税、消费税条例及其实施细则，落实增值税

5、转型改革以及税收政策调整的各项管理规定，处理好新旧税制的衔接问题；深入贯彻实施企业所得税配套制度，落实核定征收和汇算清缴等政策规定。二是开展内外培训。对外，按照纳税人的税种特点，组织新税制分类培训，增强培训实效，提高纳税人税法遵从度；对内，按照税务所、办税服务厅、机关科室三类对全体干部进行分层次培训，并进行严格考试，提高执法水平。三是加强执法监督检查。认真组织开展税收执法检查与监察，对执法监察中的典型事例在全体干部中进行讨论，促进干部公正执法、文明执法。四是整顿规范税收秩序。按照上级要求深入开展税收专项检查。重点查处利用虚假凭证、做假帐、设置两套帐

6、以及收入不入帐等手段偷逃税款的违法行为。对税收征管基础较薄弱的特殊行业要实施重点检查。 　　三、着力实施“三化”管理，推进各税种管理协调联动。要坚持推进科学化、专业化、精细化管理，不断创新税源管理机制。越是经济税源出现下滑，越是要坚持眼睛向内，向管理挖潜，要通过切实加强流转税规范化管理、所得税专业化管理，实现税种管理协调联动，共同促进征管质量和效率不断提高，保证国税收入随着经济发展平稳较快增长。在税种管理协调联动上，基层税务机关还存在工作布置统筹不够、计税依据互控不够等问题。一是要深化以票控税管理。要认真贯彻落实新税制，进一步推进以票控税工作，以贯

7、彻执行修改后的增值税、消费税条例及其实施细则以及税收政策调整为中心，辅之以票控税，达到核实计税依据，控制税基流失的税源监控目标。二是要深化行业管理，围绕重点行业加强税源管理，研究解决税控机打发票推进措施和办法。三是加强发票管理，提高“一机多票”系统覆盖面，强化增值税一般纳税人票种核定情况的清理，增加普通发票使用面，规范纳税人用票行为，做好发票稽核和票表比对工作。四是推进所得税专业化管理。在对现有户管调查分析基础上，实行分行业类别管理和分税源规模管理，对于重点税源企业，坚持落实重点企业税收联系制度，对于中小企业，在实行分行业管理的基础上，加强扶持和对

8、特定涉税事项管理。认真做好年度汇算清缴工作，完善申报软件，充分利用年度申报系统认真做好汇算清缴工作。积极推行网上年度汇算清