用科学的发展观指导基层国税工作实践

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1、用科学的发展观指导基层国税工作实践党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要树立以人为本、全面、协调、可持续的发展观。这是马克思主义的社会发展理论在当代中国的新诠释，是一种全新的科学的发展观，是我们党执政理念的一次重要升华。科学发展观的提出，表明我们党对社会主义现代化建设的认识，已经从一般的经济技术层面上升到了经济社会和人的全面发展的新高度。牢固树立和认真落实科学的发展观，是贯彻“三个代表”重要思想的要求，也是推进推进基层国税工作跨越式发展的要求。一、准确把握科学的税收发展观的基本内涵114版权所有!科学的税收发展观应该坚持以人为本、全面、协调的

2、可持续发展，在切实遵循税收发展规律的基础上，充分发挥税收的职能作用，在执行国家税收以及在各项税收工作中充分体现科学发展观的要求，通过促进税收事业全面、协调、可持续发展，充分调广大群众的工作积极性、能动性和创造性，提高纳税人遵从度，促进税收事业的快速健康发展。具体要做到把握五个方面：一是把握税收和社会和谐和统一；二是把握税源与税收协调发展；三是把握执法与服务有机结合；四是把握治税与治队同步推进；五是把握征税与纳税良性互动。二、正确把握基层国税工作现状，明确树立科学的税收发展观的重要性多年来，县级国税部门在上级局的领导下不断采取措施推动基层建设，目前基层建设已经有了一个比较好的基础。从调研情况看，

3、好的基础主要表现在以下几个方面：一是基层领导班子建设得到加强，干部队伍素质不断提高。在基层领导班子建设中，注重加强思想、组织、作风方面的建设，班子的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。通过行评外部问卷调查认为基层地税领导班子好的占以上。经过开展多种形式的教育培训，基层干部职工的政治业务水平、执法能力都不同程度地有了一定提高，大专以上学历达到以上。同时，通过竞争上岗、双向选择激发了干部队伍的活力，开展“征管能手、稽查能手”等竞赛活动，培养了一批税收业务骨干。二是基础管理趋于规范，税收管理现代化有了一定基础。在基层管理基础建设中，通过强化管理责任，创新管理机制，推进信息化建设，推行综合治税，加强税源监

4、控，管理水平逐步提高。三是基层税收执法进一步改善，纳税服务体系初具雏形。特别是通过推行执法责任制，使基层执法水平上了一个台阶，依法治税的社会环境也有了不同程度的改善。通过简化办税程序、实行政务公开、开展宣传咨询等各种方式，强化服务意识、拓宽服务渠道，创新服务手段，不少县级基层单位初步搭建了纳税服务平台。四是基层基础设施建设不断改善。目前基层单位办公设施建全，交通工具齐备，几乎人平一台电脑，职工宿舍大部分单位解决得比较好，绝大部分集中在县城居住，以上的干部职工对工作、生活、文化环境“比较满意”或“满意”。在充分肯定近几年基层建设取得成绩的同时，我们也应当看到，基层建设中还存在不少问题和差距。主要

5、是：一是基层领导班子、领导干部的年龄结构、学历层次、专业知识结构以及政治素养、业务素质等方面，离现代化税收管理的要求还有不小差距。二是基层干部队伍活力不足，综合素质有待于进一步提高。一些地方没宥建立育人、选人、用人及相应的良好的竞争激励机制，干与不干一个样，干好干坏一个样的现象还程度不同地存在。高素质的专业人才缺乏、年龄结构出现断层、基层征管力量相对不足、有能力的人重用不够等问题还存在。三是税收征管质效不高，纳税服务仍处于较浅的层次。部分地区征管手段落后，纳税申报方式单一，税收成本较高，综合治税覆盖面低，涉税信息分析、应用不充分，科学严密的税源监控体系尚未建成。在纳税服务方而，还程度不同地存在

6、重形式、轻内容，重硬投入、轻服务质量的问题；纳税人对办税效率较低，重复检查等问题还有不少的反映。四是基层税收执法需进一步规范。依法治税机制尚未完全建立，对税收执法的监督制约不力，导致一些违法行为屡查屡犯，屡禁不止；税收执法行为不规范，存在有税不收、收过头税、混级次混税种入库、违规退库等现象；在税务稽查方面，存在调查取证、询问收集证据材料不齐全，法律文书制作不规范，处罚力度不够等问题。五是党风廉政建设还需加强。“两权”监督工作尚需进一步深化；查办案和责任追宄力度不够，行风建设方面还存在薄弱环节。分析基层国税工作的现状，我们必须清醒地认识到，基层建设工作仍然任重而道远，新而高的要求已成为一种现实，

7、基层国税工作要有新的突破，就应该做到与时倶进，创造性地落实以人为本、全面、协调、可持续性的税收发展观。三、坚持科学的税收发展观，推进基层国税工作的跨跃式发展坚持科学的税收发展观，实质就是要实现经济社会更快更好的发展，其本质和核心就是以人为本。作为基层国税部门树立和落实科学的发展观应坚持三个统筹”。（一）统筹国税业务、政治、精神全面发展国税业务是发展对象，国税政治是发展方式，国税精神是发展动力。三者