财政票据情况调研报告

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1、财政票据情况调研报告　　摘要：根据局里的安排，今年4月下旬至5月上旬，我局组成非税收入调研组，深入XX、大姚、元谋、武定、禄丰五县市财政、国土、城建等部门和部分财政所，对财政票据管理等情况进行了调研。通过调研，发现了财政票据管理和使用中存在的一些问题，收集了用票单位提出的意见和建议，对今后规范财政票据管理、全面推广票据电子化奠定了坚实基础。 关键词：财政票据调研报告 　　财政票据是行政、事业单位、社会团体财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监管检查的重要依据，是非税收入源头控制的重要手段，是财政管理的

2、重要组成部分。强化和规范财政票据管理，是提高非税收入征管水平，加强政府非税收入管理的重要切入点。加强财政票据使用的监督管理，是严格执行非税收入收支两条线管理制度、坚决清理和取消“小金库”，严禁设帐外帐，从制度上、源头上预防腐败，加强党风廉政建设的需要。 一、当前财政票据管理的基本情况 　　近年来，我州以深化非税收入管理改革为契机，将财政票据管理与非税收入征收管理紧密结合，规范财政票据核销和年检，进一步提高了“以票管费”的力度，有力地促进了非税收入征收管理。一是严格执行财政票据年检制度，每年对各单位使用的财政票据开展一次自查与重

3、点抽查相结合的检查行动。二是从XX年开始实行财政票据年度核销制度，严格禁止财政票据跨年度使用，并清理核销以前年度领用时间较长而未核销的票据。三是明确专人分类管理财政票据，严格票据出入库程序，及时登记票据发售日记账和台账。四是依据《云南省财政票据管理办法》，对财政票据实行“凭证领购、分次限量、验旧领新”的购领制度，并注重对审验、核销各环节的管理。五是今年上半年在州级单位推行财政票据电子化，下半年开始在县市推广。我州的财政票据管理工作经过各级财政部门的共同努力，己基本实现了制度化、规范化,逐步迈向电子化，对政府非税收入规范化管理起

4、到了积极的促进作用。 二、财政票据使用中存在的主要问题 　　由于财政票据使用涉及面广、种类繁多，通过对县乡的调研，发现仍然存在着一些不容忽视的问题。 财政部门监管不到位 　　财政部门票据管理的及时性、有效性及权威性等职能履行不到位，未能对违规单位实施有效的管理、检查和惩处。一是部分财政部门没有认真核销票据，使票据使用中存在的问题难于浮出。二是部分财政部门没有深入票据使用单位调查了解情况，对单位使用财政票据的情况知之甚少。三是部分财政职工业务能力较弱，对财政票据相关政策规定掌握不全，更谈不上对用票单位实施有效的监督和管理。四是少

5、数财政部门领导对财政票据管理认识淡薄，对财政票据一卖了之。 用票单位管理不规范 　　一些部门、单位依法用票的意识不强，违反票据管理规定的用票现象仍然存在。一是票据管理没有专人负责，多头管理，在票据的发放、使用和缴销上不能严格按照规定办理。二是票据填写不规范，如不按照规定的栏次填写、核销票据的封面不填写内容，存根联不盖章等。三是扩大票据使用范围，票据使用种类不准确，票据混开、串用，超出范围使用。如有的单位用往来结算票据收取管理费、房租费等非税收入；一些社团收据不只用来收取会费，还收取培训费、补助、赞助等项目。四是票据核销不及时，

6、无视财政部门的通知要求，长期拖延核销时间，存在票据积压和跨年度使用问题。 缴款人维权意识淡薄 　　许多缴款人不了解票据管理政策，不清楚执收执罚单位开出的票据是否合法规范。缴款人常常出于经济方面的考虑，注重实际缴款数额，而对执收执罚单位开什么样的票据并不关心。 三、解决存在问题的建议 　　针对以上问题，结合实际，为进一步加强财政票据管理，规范政府非税收入征收行为，建议从以下几个方面规范票据使用管理。 加强政策法规宣传 　　充分利用网络、报刊等媒体，加大对社会公众宣传力度，提高公众对财政票据管理政策、法规制度的认识理解。有针对性地

7、对相关人员开展业务培训，认真贯彻落实云南省人民政府颁布实施的《云南省财政票据管理办法》，以及相关财政票据管理规定，增强依法用票意识，使全社会尤其是行政事业单位的领导、执法人员及财会人员全面提高认识，切实转变观念、统一认识。 严格票据使用范围 　　强化票据领销登记台帐管理和岗位责任制度，增强责任人员的安全意识和规范意识，加强对混开、串用、超出票据范围使用现象的监管力度，切实解决财政票据管理与资金管理脱节的问题，真正做到以票核费、以票管费，依法依规使用财政票据，杜绝串用、借用等违规使用财政票据现象的发生。 强化违规行为查处力度 　

8、　对用票单位进行全方位、多层次、多角度的监督管理，建立平时抽查和年度检查相结合，日常管理与专项检查相结合的长效管理机制，事后检查与事前监督、事中调控相结合，提高监督的针对性、时效性和严肃性。各执收执罚单位，在财政票据管理、使用和监督工作中，违反财政票据管理规定的，要按照《云南