财政专项资金审计相关问题的探析

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1、财政专项资金审计相关问题的探析 　　摘要：文章在我国政府出台四万亿资金投资计划的背景下，对财政专项资金绩效审计的相关问题展开探讨。文章就专项资金审计的内容、重点以及方法进行了分析，以保证专项资金的正确使用，发挥最大效用。 关键词：专项资金；绩效审计；审计方法 一、财政专项资金绩效审计的内容 财政专项资金的经济性审计 　　所谓财政专项资金的经济性审计就是指对资金如何使用方面的审计。即审查投资项目是否真实、是否预算科学、是否有重复立项、项目的审批以及资金的拨付是否符合要求，资金是否真正全部投入到投资项目中去，对财政拨付的资金有无铺张浪费以

2、及挪用公款现象存在，以及造成这些问题的原因等，找出投资项目在资金运用中的存在的各种问题。 财政专项资金的效率性审计 　　财政专项资金的效率性审计是指对资金和项目的管理情况所做审查。也就是看项目管理是否科学、合理，被审计单位的预算管理制度是否有效。对被审计单位的预算管理制度主要包括审查预算的审批、复核、资金的拨款等是否有相应的制度管理，管理是否有效，是否按照规定执行，资金拨付是否恰当。管理制度是否更新，是否与实际情况相适应且可以很好的指导实践活动，有无健全的考核评估制度等。以审查出被审计单位因管理制度不健全或者不先进而造成的资金使用效率低下

3、的行为。 财政专项资金的效果性审计 　　财政专项资金的效果性审计就是对项目的进展或者完成情况所做的审查。就是看被审计单位的项目是否满足国家宏观调控的经济要求，是否满足社会的需要，是否给整个社会带来积极的影响。这就要对项目的完工情况以及质量进行审查，是否在规定的时间内完成任务，项目质量是否符合要求，能否对人们收入、就业、生活水平、技术进步等带来积极的影响，该项目是否对环境造成了破坏，有没有保护自然资源，或者开发利用了新能源等，从多个角度去分析该项目对经济、社会带来的综合影响。 二、财政专项资金绩效审计的重点 财政专项资金使用情况审计

4、　　所谓使用效益审计，就是进行投入产出分析。在实践活动中，对财政专项资金的使用情况可以从微观和宏观两个角度来分析。从宏观角度讲，就是看被审计单位对财政专项资金的使用是否符合国家政策及相关规定的要求。从微观角度来看，主要是看被审计单位是否正确使用财政专项资金。如检查被审计单位对专项资金是否是专款专用，有无擅自挪用或者改变用途的情况；是否合理运用该专项资金，有无铺张浪费，搞形象工程，违背节约原则的现象出现；财政专项资金是否按照项目进度使用，有无多支付现象，或者少支付、支付不及时而影响了项目质量的行为发生，办理工程资金结算是否履行了必要的审计或审核

5、手续，有无越权擅自领用专项资金等。从多方面去审核项目资金的使用情况，确保不浪费，专项资金为项目合理使用，发挥该批资金的最大效用。 财政专项资金管理活动审计 　　对专项资金管理的好坏直接影响专项资金项目的效益。当前我国政府的四万亿资金主要投资在了铁路、公路和基础设施上，由于这批专项资金的专用性质以及以后的转换形式不同，这就决定了对专项资金的管理活动也有所不同，要根据各项目的性质、特点而制定符合实际的管理模式和机制，抓住项目管理中的关键控制点展开管理活动。首先要看财政专项资金的设立、分配、使用及监督检查等有无制度保障。这是要看专项资金在这些环

6、节是否符合规定，是否符合分配标准，这样才能保证项目效益的实现，保证国家宏观调控目标的圆满完成。其次要看上述这些制度是否得到有效执行。健全完善的制度是保证专项资金有效发挥作用的制度保证，没有良好、有效的制度做支持，就很难达到专项资金的投资目的。通过审计，促使被审计单位建立完整、健全的专项资金管理制度，对专项资金进行全程的控制、并将这些制度有效地执行下去，保证专项资金的合理、有效运用。 财政专项资金效益审计 　　财政专项资金要实现经济效益和社会效益的统一，对被审计单位的投资项目要评价其经济效益、社会效益和资源生态效益等。利用宏观经济与社会指标

7、评价社会效益情况，此外，还要看资产接收管理的主体是否合法及其管理能力如何，现行管理体制能否满足长远发展需要，运行收入与成本费用有无严重倒挂，使运行难以为继而无法长远发展。此外，还要处理好宏观经济利益和微观经济利益的关系，坚持宏观经济利益高于微观经济利益，当二者出现矛盾时，微观利益要服从于宏观利益。还要将财政专项资金审计与经济责任审计、企业审计等相结合，这样才能在合法的基础上，正确地评价经济效益和社会效益，有效地推进效益审计的顺利进行。 三、财政专项资金效益审计的方法 顺查法 　　因为财政专项资金是按照行政级别从上级逐步拨付给下级使用的，

8、所以，采用顺查法可以找出资金的具体流行，查看资金流向是否科学、合理、合规。对具体的专项资金进行进一步的剥析，可以查出资金使用过程中存在的各种问题，例如，专项资金的拨