试论乡镇商会在提高农民组织化程度中的作用

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1、试论乡镇商会在提高农民组织化程度中的作用　　农民组织化程度低已成为当前制约农村社会经济发展的重要因素。为此胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要积极“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”乡镇商会在提高农民组织化程度中起着重要的作用，是提高农民组织化程度的重要形式和载体。 　　一、乡镇商会是提高农民组织化程度的有效载体和现实选择 　　面对充满竞争、千变万化的市场，面对国外农产品进入我国市场的冲击，千家万户

2、各行其是、单打独行，分散生产、分散买卖的农民，在市场竞争中处于无所适从的被动地位，缺乏主动参与市场竞争、积极抵御市场风险的能力，难以把握长远的生产发展方向，难以维护自己的市场交易权益，要改变农民的这种状况，只有提高农民的组织化程度，才能克服生产、流通小规模经营的困难，降低交易成本，化解市场风险，在发展生产中变盲目为自觉，在市场竞争中变被动为主动，在市场把握主动权。 　　农民的组织化，从社会管理层面来看，农民属于乡、村党政组织管辖，农民的言行举动，都置于乡、村党政组织的管理之下，这方面，农民的组织化程度较高。所以，提高农民的

3、组织化程度，主要是提高农民生产、销售活动，维护经济权益的组织化程度，即发展各种农民生产、销售、维权活动的专业合作经济组织。中共中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场和中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。对于广大的乡镇而言，专业合作经济组织的主体是乡镇商会。 　　乡镇商会可以有效提高农民合作程度，有效抵御市场风险 　　目前我国农民组织化主要有“企业+农户”、“政府+农户”、“农村合作经济组织+农户”和“农村企业批发市场

4、+农户”四种模式可供选择。在提高农民组织化程度时，农民合作经济组织带领农民闯市场具有比其他主体更为明显的组织意义。而乡镇商会又是农民合作经济组织中最具优势的组织。因为农民有组织化的需要，而组织化也有利于提高农民的竞争能力，但是，组织程度的提高需要有人来整合分散的农户，需要有人对农民组织进行管理和引导，这些人必须既有管理的知识和能力，能理解农村又了解农村之外的社会，能真正地理解农民，代表农民。而乡镇商会聚集了大量的经济能人和企业家，适应了农民组织化的这种需求。同时，乡镇商会作为工商联的基层组织，是非公企业的“娘家”、政府管理非

5、公经济的助手。通过乡镇商会，可以较好地发挥前面几种组织化模式的优势而克服其缺点。 　　乡镇商会的迅速发展，适应了当前农村经济全面走向市场，广大农民对产前、产中、产后更迫切、要求更高的服务需求。商会组织利用在资金、技术、信息、市场等方面的优势，通过合同、契约的方式，把农民组织起来，充当了市场与农户之间的中介，为农户提供准确的市场信息，及时调整农户的生产经营行为，改变小农户与大市场之间的不利局面，对市场的波动能够产生有效的制衡与约束，减少农民进入市场的风险，使农业适应市场经济的要求，使农民的基本利益得到根本保障，提高农业生产组

6、织化程度，构建农业社会化服务体系的雏形。如广西宾阳县甘棠商会以企业会员银海公司为科普示范基地，发动周边群众乃至全镇农民搞科学种养。据不完全统计，该镇搞集约化经营的有近百户。 　　农村经济集约化经营发展过程中遇到的大难题是资金问题。为解决会员和农户贷款难的问题，广西不少的乡镇商会都办起了互助会，吸纳会员闲散资金自己经营，自己管理，互助互惠，这与下令名义成立的农村合作基金内容不一样，操作方式不一样，创出了一条劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合的发展新路子。金秀县头排商会目前筹集会员资金100多万元，向个体、私营企业和下岗职工等

7、发放周转资金累计380多万元，桐木商会吸纳会员闲散资金200多万元，发放互助周转金累计500多万元，产生了良好的滚动效应。 　　乡镇商会有助于实现土地的有效流转，实现农村集约化经营 　　实现农村土地流转，是当前农业和农村发展的必然趋势，是“三农”问题中的关键性环节。土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质，所以土地流转是必然的趋势。目前农村土地的流转还受到很多的制约。我国一些地区已经开始了土地流转的尝试，土地流转为当地农村带来的效益是显而易见的。党的十七届三中全会

8、提出要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用价值和利用率。但是土地流转还处于逐步规范发展过程，需要不断摸索其有效实现形式。而乡镇商会