提高农民组织化程度模式选择及对策探究

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1、提高农民组织化程度模式选择及对策探究摘要：文章针对甘肃现代农业发展过程中农业微观经营组织缺失，农民组织化程度低的问题，论述了提高农民组织化程度的重要性，提出了适应甘肃农村不同区域经济社会发展特点的四种组织模式，在此基础上，从农民的合作意愿与态度出发，研究提出了提高甘肃农业和农民组织化程度的对策建议。关键词：甘肃；农民组织化；农民合作意愿；组织模式发展高效益的现代商品农业，不仅需要农业技术的变革创新，而且也需要农业组织形式的变革创新。鉴于20世纪以来，中国建设现代农业的制度环境已由计划经济转变为市场经济，因此，与之相适应的农业的组织形式就应该是面向市场配置

2、资源，进行专业化生产，规模化经营，促进农户广泛参与社会分工与生产协作，有利于农业增长方式转变和整体效能提高的组织形式。但目前甘肃农村占主流的农业微观经营组织却依旧是规模不经济、缺乏社会分工和竞争力孱弱的个体农户，不仅现代农业发展所需要的组织形式严重缺失，而且现行的制度框架（包括农业产权制度、农业经营制度和农业管理制度等）也存在许多与市场经济体制相悖的地方，致使农业和农村经济的发展主要依靠资源要素的投入和个体农户的重视程度，缺乏在更大范围、更高层级上配置资源，组建产业集群的现代组织体系，因此，要推动甘肃农业上规模、上水平，就必须把技术的创新与组织的变革结合

3、起来，依靠农业和农民组织化程度的提高来实现农业发展方式的根本转变。—、提高农民组织化程度的重要性第一,提高农民组织化程度是转变农业发展方式，促进农民增收的有效途径。现阶段农民的组织化程度低，主要表现在生产和流通两个领域。从生产领域来看，一方面，农户生产经营分散，土地规模较小，难以形成规模效应；另一方面,个体农户无力也不愿化气力去改善农业基础设施，致使农业的持续发展缺乏后劲。此外，农业组织形态的缺失使农业基础不稳，农业对自然资源条件的依赖性大，比较效益低,农民增收困难。从市场流通领域来看，农户经营行为分散，面对复杂多变的农产品销售市场，营销乏力。因此，提高

4、农民组织化程度，把无序的分散经营转变为有序的统一经营，使农业资金、土地、人才、信息、技术等生产要素有效整合,形成团队作战能力，就能极大地提升农业的可持续发展能力，这是从根本上转变农业发展方式、实现农业增效、农民增收的重要举措。第二，提高农民组织化程度是提高农产品市场竞争力，应对入世挑战的迫切需要。分散的经营格局，致使农民不愿意进行农业技术改造，农业效益低下，即使有科技含量高的农业新品种，也因配套技术跟不上而被迫放弃，导致农产品品质低劣，标准化水平低。面对入世后日趋激烈的市场化、国际化的挑战，甘肃农业明显缺乏强有力的参与市场竞争的经营主体，农产品无产地标识

5、、绿色标识和无公害标志，精深加工程度低，知名品牌少，包装粗糙不上档次等原因，致使农产品缺乏竞争优势。此外，在农产品生产信息获取方面,也存在着手段落后、渠道不畅、虚假信息泛滥等信息不对称的问题。这些都说明，目前分散经营的个体农户根本无法规避小生产与大市场脱节带来的市场风险。因此，只有提高农民的组织化程度，引导农民以组织或法人的身份进入市场，进行交易谈判，就能克服农户家庭经营信誉度低、谈判能力弱、信息不对称、市场风险大的弊端，进而以规模化优势提高农产品在国内外市场上的竞争力。第三，提高农民组织化程度是推进农业产业化经营，建设现代农业的客观要求。农民组织化水平

6、，与农业的商品化、社会化、现代化程度一样，是一个国家农业发达状况的重要标志。现代市场经济国家尤其是发达国家的农业发展史表明，农业生产和市场的变化大都经历了以农民家庭私人农场为基础的横向与纵向联合的阶段，即随着生产和市场的发展，农民的组织化程度也不断提高。与农业发达国家相比，我国农业在组织化方面存在规模细小、封闭生产、土地平均分配等缺陷。当今在美国、加拿大、日本、欧洲等发达国家都十分重视提高农民的组织化程度，农民组织化与农业现代化同步发展。美国、欧洲的农业合作社，日本的农协等都是农民自己的组织，他们以这些组织为载体，把农民组织起来，形成产加销一条龙、贸工农

7、一体化为主要特征的现代农业产业体系，从而加快了农业现代化的进程。为此，要改造传统农业，建设现代农业，就必须着力提高农民的组织化水平。第四，提高农民组织化程度是提升农民素质的重要举措。在甘肃农村特别是在边远山区，农业劳动力素质普遍低下,农民的市场意识、科技意识和现代经营意识淡薄，农业生产还停留在人畜并作、靠天吃饭的传统农业生产阶段，农业科技推广和新的种植模式、养殖方式的普及应用因种种原因严重受挫，农民沿袭传统生产方式，固守旧的生产生活习俗，对新知识、新技术、新方法、新理念认知水平低，主动接受的积极性不高。如果有龙头企业或专业合作社牵头，将个体农民组织起来，

8、使他们在现代企业的组织模式和制度框架下接受改造和洗礼，通过农村能人、骨干分子和技