论突发公共事件预警机制的建立

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1、论突发公共事件预警机制的建立论突发公共事件预警机制的建立 　　摘要：近年来，伴随着城市化进程的日益加快，全国各地城市的规模在不断扩大，城市的人口也日趋稠密。由于中国正处于社会转型的关键时期，自然环境脆弱、社会矛盾复杂，城市的抗灾能力和灾害隐患日益严重，城市公共危机爆发的频度和烈度都空前增加，严重影响了我国社会和经济持续稳定发展。党的十六界三中全会指出，要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。目前，构建和完善城市政府突发公共事件预警机制已成为社会各界及公众关注的热点问题之一。但是，我国在突发公共事件预警机制建设上还处于起步阶段，存在着许

2、多急待解决的问题。因此，如何有效地应对危机事件,提升政府的治理能力,维护社会的稳定,建立法制化、科学化和制度化的现代城市政府预警机制已成为当务之急。 　　本文结合当前中国突发公共事件现状的实际背景，首先对突发公共事件和预警机制的相关理论进行了阐述，然后综合分析了我国的预警机制现状及公共危机带来的损失情况，再次根据国内外政府预警机制构建与运行的相关问题进行了讨论和探索。 　　关键词：突发公共事件，预警机制，如何构建，政府作用 Abstract 　　Recently,Chinahasshownageneraltendencyofurbanization.Acomp

3、anywiththeexpandingofthecityscaleandtheincreasingofurbanpopulation.ThecontrolandcoordinationofcrisisofcitiesbecomesanunprecedentedsocialproblembecausenowChinaisinthevitaltransitionalstageandfacingworsenednatureenvironment,complicatedsocialproblems,anddeterioratedcapabilityofanti-disa

4、sterandcatastrophe.Duringitstransitionalperiod,Chinaissufferingfromdifferentkindsofpubliccrisis,anditseconomicdevelopmentandsocialstabilityhavebeenseriouslyimpacted.ThesixteenboundarythirdPlenarySessionoftheCentralCommitteepointoutthattheshouldbuildingtheabilityimprovingvariousearlyw

5、arningandemergencymechanism,improvingthegovernment'sabilityofcontrollingunexpectedeventandrisk.TheChinesecitygovernmentisstillanapprenticeinlearninghowtoestablishinstitutionofpubliccrisisdetection,alwaysbeingtoopassive.Therefore,toestablishaneffectiveandefficientinstitutionofpubliccr

6、isisdetectionhasbeenanimportantandurgenttaskofthecitygovernment. 　　BasedonthecurrentsituationofChina'spublicemergenciesofactualbackground,thefirstpublicemergenciesandrelatedtheoryofearlywarningmechanismisdiscussed,andthenthecomprehensiveanalysesthestatusquoandthepubliccrisispre-warni

7、ngmechanism,thelossofgovernmentbasedonoverseasagainearly-warningmechanismofbuildingandrunningrelatedproblemsarediscussedandexploration. 　　Keywords:SuddenoccurrencepublicemergenciesEarlywarningsystemHowtobuildActionofgovernment 一、绪论 研究背景： 　　进入21世纪，随着经济与科技的高度发展，世界范围内出现了一系列重大危机，如“9.11”事

8、件、非典爆发、禽流感流行