规划局副局长关于加快构建中心城市的建议

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1、规划局副局长关于加快构建中心城市的建议规划局副局长关于加快构建中心城市的建议 　　目前，XX面临着首都经济圈规划、首都新机场建设等区域重大发展机遇，应研究市域空间布局，以构筑河北新的经济增长极和大XX都市连绵区核心发展空间。 一、必要性 　　中心城市是指XX市区、固安县、永清县所涵盖的行政区域，面积约2400平方公里，约占市域总面积的37%；人口约154万，约占市域人口的38%。 　　一是区域竞合的需要。中心城市是一个地区综合实力和竞争力的集中体现，城市群是其主要形态。全国城镇化发展规划将京津冀城市群列为三大世界级城市群之一，我市应迅速发展和壮大中心城市，以承担区域发展的机遇和职能疏

2、解。 　　二是壮大经济实力的需要。研究珠三角、长三角主要城市的发展规律，都有一个从全面发展到重点突破的过程，重要特征就是发展壮大中心城市。对标先进城市，应重新审视有利于我市经济社会发展的行政框架。 　　三是统筹规划、有序发展的需要。未来区域竞合的要素之一是发展空间。预留充分的发展空间，是持续发展和承接区域职能的基础。我市提出了市区、固安、永清、安次新兴产业园区“大四点”的城市结构，但在职能分工、发展重点、产业协调等重大问题上并不明确。如何统筹规划、有序发展，打造具有核心发展动力的统筹一体的中心城市应深入研究。 二、建议 　　1、调整行政区划。将永清、固安由县调整为区，在行政区划上构建

3、中心城市的基础。调整行政区划一是有助于我市打造首都经济圈重要的区域经济中心；二是有助于重新建构城镇体系，拓展城市承载和发展空间；三是合理配置土地资源，优化要素组合，实现三地空间、职能、产业、交通及基础设施多方统筹，以中心城市城镇群整体发展参与区域竞合。 　　2、以“两个规划”入手，整合固安、永清用地和空间。当前，河北省正在编制临空经济区规划，研究打造第三个省级发展极。建议以土地规划和城乡规划修编入手，整合固安、永清的布局和发展空间。中心城市“一张蓝图绘到底”，避免过度开发房地产、形成XX新卧城；避免产业雷同、低端同质竞争；避免以各类园区名义圈地、失去未来发展机会；避免各自为政本位发展

4、、中心城市形散神散。 　　3、以全域“三核”发展格局融入区域竞合。目前我市形成了北三县一体化发展态势。随着新机场建设，中部将形成市区、固安、永清为主体的中心城市。深层次分析新机场的影响，有可能形成XX-新机场-霸州-天津新的京津廊区域发展主轴，霸州可能会发展成为京津区域的经济节点和交通枢纽，进而延伸临空发展腹地，带动和形成南三县一体化发展。全市未来将形成“三核”式发展格局。中心城市作为中心一核，研究行政体制、机制，对于带动全市空间的整体发展及在京津冀区域发展中展格局、稳根基、拓空间有重要的示范意义。