行政服务中心整治窗口办事难问题实施细则

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1、行政服务中心整治窗口办事难问题实施细则 　　根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和市委群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开展整治“八大顽症”集中行动的方案〉》及《关于印发等“八大顽症”集中行动工作方案的通知》要求，结合中心实际，特制本细则。 一、总体要求和工作目标 　　认真贯彻中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，以群众需求为导向，以群众满意为目标，着力整治窗口服务中的门难进、脸难看、事难办以及消极应对、不作为等现象，切实解决当前窗口服务中存在的庸懒散、行政审批低效率等突出问题，实现工作作

2、风明显改进、服务质量明显提升、行政审批效率高的目标要求，营造更加优质高效的服务环境，为建设勤政务实高效廉洁的服务窗口提供坚强有力的保证。 二、整治重点问题 　　一是服务功能方面：网上办事功能不完善，事项纳入不到位，便民窗口不集中，面向服务群众对象的服务链、审批链不完整，群众、企业多头跑路等问题。 　　二是办事效率方面：审批事项集中不到位、授权不到位，办理程序复杂，审批效率不够高，同一审批事项办理程序不一致、不规范，不按规定时限或承诺时间完成服务；业务不熟练，办事拖拉、推诿扯皮、久拖不办等问题。 　　三是服务态度方面：一次性告知不落实，服务意识淡薄，待人接物语气生硬

3、，对待群众咨询漫不经心等问题。 　　四是作风纪律方面：不遵守工作纪律，不执行制度规定，自由散漫，迟到早退，擅离职守，工作时间干私活、玩游戏、上网聊天等问题。 　　五是勤政廉洁方面：为政不廉洁，正常工作增设门槛，正常审批推三阻四，以权谋私，假公济私等问题。 　　六是群众反映集中且事关群众切身利益的，在服务环境、服务方式、服务机制等方面存在的问题。 三、工作任务 进一步提高窗口办事效率 　　1.深入推进行政审批层级一体化改革。对现有的审批事项再进行梳理和清理，加大削减、下放力度。按照管理重心下移的要求，继续向镇一级下放便民服务事项，为基层群众提供更加方便快捷的服务。

4、　　2.规范审批行为。对保留的审批事项进一步完善审批标准，统一审批程序，确保同一审批事项在全市范围内按照审批内容、申报材料、审批要件、审批流程、审批时间、审批收费“六统一”的标准，规范审批。 　　3.推进投资项目审批制度改革。进一步深化一般性企业投资项目政府不再审批的改革，及时总结试点经验，不断完善提高，加快形成宽进严管的新机制。 　　4.深化涉批中介机构管理改革。落实涉批中介机构备案公示、目录化管理等制度，健全中介机构信用评价机制，建立涉批中介网上服务中心，提高服务质量和效率。 　　5.继续开展审批流程再造。结合权力清单梳理，对涉及多个部门的审批项目，进行流程和

5、程序优化。积极探索三联动审批制度：建立联合测量制度、竣工联合验收制度和证照联合办理制度。 　　6.推进红色代办制等审批服务方式改革。深化代办制、模拟制、联审制“三制联动”审批服务方式，加强代办人员队伍建设，推行红色代办服务，实施跨部门、跨层级的“一窗受理、内部流转、并联审批” 进一步提升窗口综合服务功能 　　7.加强对县的指导。进一步完善市、县、镇、村四级行政审批体系建设。配合相关部门做好综合市民服务中心建设方案可行性论证，探索建立集便民服务、审批服务、公共资源交易服务、涉批中介服务机构管理、行政效能监察“五位一体”的综合性市民服务中心，方便企业、群众办事。 　　

6、8.全面落实“两集中、两到位”改革。加强调查研究，摸清存在问题，加大工作力度，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，进驻行政审批服务中心的审批事项和审批权限到位，确保既受理又能办理的事项达到90%以上，审批事项的一审一核率达到85%以上，真正做到“办事中心能办事，不让群众多头跑”。 　　9.着力抓好信息化建设。根据全省的统一部署，推进贯通所有政府部门的网上审批系统建设，以信息化促进标准化、规范化。进一步简化程序，努力实现各类审批事项从申报受理到发证办结的全程网上审批，真正做到信息共享和“一网办理”。 　　10.完善便民服务功

7、能。牢固树立以“群众为中心”、“以审批对象为中心”的理念，完善服务功能，规范办事流程，简化办事程序，并积极创造条件逐步将便民服务事项统一纳入窗口办理，尤其是面对群众、审批对象的服务链、审批链上的所有事项，尽可能集中在一个地方办理，进一步提升服务群众的水平。 进一步优化窗口服务质量 　　11.建全行政审批事项公开制度。推动待审事项流程、涉及报审项目、审批环节“清单式”公开到位，实现审批事项首问责任人“一次告知”。 　　12.丰富窗口服务方式。积极推行窗口单位“一站式”服务、提前和延时服务、错时办理、预约办理、上门办理等服务，最大限度地为群众提供便利，创造条件实行中午

8、提前上班，