碳排放需求与碳排放强度的几点思考（潘家华）

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1、碳排放需求与碳排放强度的几点思考（潘家华）1.碳排放需求 　　A.碳排放需求与经济发展规模和发展水平直接相关，规模越大，水平越高，则需求越大，反之则低。但达到一定水平，碳排放需求则趋于平稳和不断下降。大略有以下六种情况： 　　·经济发展水平高，经济平稳增长但物理扩张十分有限，碳排放需求量大但趋于饱和。此时的总量限制对经济发展约束小，强度限制亦然。例如，欧盟、日本他们按总量和强度承诺，效果大略相同。 　　·工业化水平高，经济停滞或下滑，碳排放强度削减潜力大。工业化进程中的高排放时段的排放量近于饱和限量，参照此时排放量的总量制约约束小；但强度承诺显然不利。此类国家主

2、要为前苏东国家，其倾向性为基于高排放的总量承诺。 　　·工业化水平较高，经济波动性较大，碳排放需求也相应波动，但高排放时段的总量也趋近于饱和排放，拉美和欧佩克国家属于此类，总量可能较为有利，而强度难度要大些。 　　·工业化进程中的发展中国家，经济增长较为稳定，碳排放需求持续增加，但据饱和排放尚有较大距离，如果按历史排放为基准，总量限制非常不利，而强度约束为相对量，难度要小些。但从历史和长远看，强度约束可能有"活节扣"之效用，约束会随时间而强化。 　　·工业化处于起步或尚未起步阶段，经济增长缓慢，或政治波动大，碳排放水平低，一般情况下，碳排放需求不会有较大增长，例

3、如非洲和部分南亚国家，总量和强度约束均在短期内不会造成大的影响。 　　·经济发展水平高，经济平稳增长，而且物理扩张的空间大，碳排放需求量大，但他们未达到饱和状态，此时总量约束对物理扩张有不利影响，但强度承诺约束较小。如美国、澳大利亚、加拿大，可能倾向于强度而非总量。 　　B.碳排放需求与资源秉赋关系密切。同样的经济发展规模与水平和资本密集度，技术含量高，人力资本富集，低碳能源结构，低碳经济结构则碳排放需求低，碳排放强度低。 C.排放需求基准线定义，大约有三种情况： 　　·过去某一时点的排放总量。此为京都议定书目标模式，以1990年或附近某一年的排放总量作为排放需

4、求的基准线，这种承诺方式对经济发展水平高、工业化水平高、经济物理扩张较为有限的国家，如欧盟、日本、苏东国家应较为有利，对其他国家均可能有不利影响。 　　·基于历史和当前排放而线性外推到某一时点或时段的排放总量。此为IPCC排放情景之方法，这一方法对起点高的国家较为有利，对于当前排放低的国家，由于起点低，即使增长速度快，数十年后的排放水平依然较低，依此线性外推所得总量，对排放量低但经济已起飞的国家较为不利，因为当前的谈判不可能考虑50年或100年后的承诺。当然，对于经济尚未起飞的国家，影响也不大。 　　·与满足人文发展基本需求相对应的排放总量，人文发展的基本生存和

5、生活质量不是无限的。与这些基本需求相对应，排放需求也是有限的。以这一有限总量作为排放限额，对所有人来讲均是公正的。如果这一总量太大，应该考虑将这一总量的比例分配到每一个地球公民，而不应是按政治实体－国家作为分配单元，这一方法对已实现高发展水平国家的不利影响可能较大，因为他们已经达成或超过了排放需求上限。但他们可与低发展水平的国家联合，因为低发展水平的国家当前需求低，增长有限，可以转让部分给发达国家。到他们需求时，再行尝还。这一方法对已经起飞的发展中经济较为有利。因为这一数额是基于人文发展需求估算出来的，所得总量限额不会对发展造成大的约束。这一方法对于尚未起飞的发

6、展中经济也较为有利，因为其发展权益得到保障。在当前有大量盈余的情况下，可以转让。 2．碳排放强度 　　·碳排放强度取决于：1，化石能源的碳排放系数；2，化石能源的结构；3，化石能源在能源消费总量中的比例；4，能源强度。 　　·强度还取决于技术进步、经济增长、产业结构变化、农业工业化和城市化进程与规模。 　　·强度低并不表明效率高。贫穷的农业国家碳强度均较低，但效率并不高；强度高也不说明效率低。例如，产品的能源效率高，但并没有全部买出去，没有得到货币实现，则单位GDP的强度同样高。 　　·一般情况下，无论发达国家还是发展中国家，强度指标是随着时间而下降的。按这一自

7、然下降趋势作出的承诺是没有任何实际意义的；如果要承诺低于这一趋势，则很可能表现出制约影响。因为资金、技术等均属于稀缺资源； 　　·对于发展中国家，如果有资金、技术的保障，则强度承诺在近期是可取的；但经济规模的扩大需要同一技术的重复利用，因而强度并不能随经济增长而线性递减。因而从长远看，对发展中国家可能不利。 　　·对于发达国家，由于资金、技术和完善市场制度的保障，在短期水平，采用强度承诺是可行的；在长期水平，由于规模扩张较为有限；强度承诺也不会有不利影响。但在另一方面，由于发达国家的强度水平低，进一步大幅降低的难度较大。 　　·碳强度指标受经济波动影响较大，具有

8、较大的不确定性，缺乏较为