石油企业建立补充养老保险制度的问题研究

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1、石油企业建立补充养老保险制度的问题研究　　(沈阳师范大学管理学院，辽宁沈阳110034) 　　摘要：本文以选择石油企业为研究对象，就石油企业建立企业补充养老保险制度的必要性和可行性进行了探讨，详细分析了石油企业建立企业补充养老保险制度所面临的关键问题，并针对石油企业的补充养老保险制度提出了几点具体的设想。 　　关键词：石油企业；补充养老保险；转移机制 　　中图分类号：F271文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)05—0029—03 　　企业补充养老保险是企业为其职工建立的旨在补充基本养老保险待遇不足的一种养老保险形式

2、。过去，我国的养老保险是单一的国家保险，这样的养老保险虽能够保障退休人员基本的退休生活，但政府背负的财政负担却越来越沉重。鉴于此，20世纪80年代中期以来，我国进行了养老保险制度的改革，其基本思路是将过去单一的国家保险进行分解，由国家、企业和个人三方分担：国家承担组织强制性基本养老保险的责任，保障老年人的基本生活；企业和个人在自愿的基础上建立补充养老保险和个人储蓄性养老保险，以补充基本养老保险的不足。 　　养老保险制度改革以来，国家承担的基本养老保险一直是退休职工养老保险体系的支柱，但是由于基本养老保险替代率的不断下降，客观上就要求企业补

3、充养老保险。特别是对于石油企业来说，自从1998年职工养老保险统筹划归到地方以后，企业职工的退休保障水平有一定程度的下降，企业发展受到影响，这就要求石油企业应该尽快建立完善的企业补充养老保险体系，以稳定职工队伍，吸引优秀人才，促进企业的健康、持续发展。 1石油企业建立补充养老保险制度的必要性 　　补充养老保险制度是多层次社会养老保障体系的重要组成部分。自养老保险制度改革以来，国家鼓励企业依据自身经济状况为职工建立企业补充养老保险制度。在这一前提下，为了解决石油行业养老统筹移交地方管理后离退休人员待遇下降的矛盾，增强企业凝聚力和国际竞争

4、力，石油企业亟需建立企业补充养老保险制度。石油企业建立石油企业补充养老保险制度能够做到三个“有利于”： 　　1.1有利于直接面对国际竞争，为增强企业凝聚力和竞争实力提供有力保障 　　市场竞争归根结底是人才的竞争，加入WTO以后，国外企业先进的管理思想和灵活的激励机制使国有企业面临更加激烈的人才竞争。因此，加快改革现行管理体制和经营机制，加快健全企业保障体系，建立灵活的适应市场经济的人力资源开发与激励机制，是克服人才流失的关键。 　　石油企业在激烈的市场竞争中能否稳定骨干、吸引人才，在很大程度上取决于企业的分配激励机制和保险福利补偿机制

5、，其中建立企业补充养老保险制度是一项十分重要的长期措施。由于企业补充养老保险水平可高可低，支付手段比较灵活，石油企业可针对不同人群设计不同的分配方案，充分体现石油行业的优势，从而增强吸引人才、凝聚人才的能力，实现人力资源的最佳配置，这样一来企业的生存和发展就有了人才优势，企业的可持续发展就有了根本保障。 　　1.2有利于减轻基本养老保险的支付压力，为国家逐步降低基本养老保险替代率创造条件 　　从各国企业补充养老保险实践来看，国家大多都会对企业补充养老保险实行税收优惠。这在起步阶段的确意味着国家财政收入的部分减少。但从长远看，随着企业补

6、充养老保险的发展壮大，必然会大大减轻国家基本养老保险的压力，使国家真正对养老保险负有责任。 　　面对社会保障基金严重不足和老龄化高峰双重压力，控制和降低基本养老保险替代率是必然趋势。我国基本养老保险替代率的最终目标也是降低到58%左右。而建立企业补充养老保险制度可以有效减轻政府在养老保险中的责任，增强企业在养老保险中的作用，提高个人的自我保障意识，也是缓解基本养老保险费用供求矛盾、分解基本养老保险社会责任以及分解基本养老保险基金风险的重要方法和手段，为国家逐步降低基本养老保险替代率和减轻社会保障基金风险创造条件。 　　1.3有利于缓解较

7、高收入人群退休后待遇水平下降幅度过大的矛盾 　　石油企业由于其行业特点，石油职工在职时工资水平一般高于地方企业水平，而我国现行养老保险制度目标是“低水平、广覆盖”。因此虽然实行“效率优先、兼顾公平”原则，但因国家基本养老保险现行政策限制，全国职工养老保险水平基本处于同一平台。 　　而石油企业大多地处旷野，工作远离城区，社会依托较差，特别是生产一线员工工作环境特殊，作业环境恶劣，职业危害严重，其保障福利待遇理应优厚一些。同时，石油企业一线员工、特殊贡献员工及其他较高收入人群，若退休后待遇下降幅度过大，企业分配和激励机制将受到严重影响，必

8、然会导致职工队伍不稳，企业竞争力下降。而若石油企业建立补充养老保险体系以后，除了可以提供额外的保障功能，还具有再次分配和激励的功能。石油企业补充养老保险在具体实施中可将职工企业补充养老保险待遇