监狱工作落实科学发展观的着力点

《监狱工作落实科学发展观的着力点》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、监狱工作落实科学发展观的着力点　　监狱是国家的刑罚执行机关，是一个相对封闭的国家机关，所以在监狱内发生的又犯罪案件，法律规定由监狱自行侦查，《中华人民共和国刑事诉讼法》第225条和《中华人民共和国监狱法》第60条都作出了规定：对罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进行侦查，侦查终结后移送人民检察院审查起诉，监狱办理刑事案件适用刑事诉讼法的有关规定。人民检察院实施《中华人民共和国刑事诉讼法》规则第410条规定：人民检察院对监狱立案、侦查活动进行法律监督。虽然法律对监狱办案权限及程序作出了规定，但是由于监狱面对的办案对象是正在服刑的罪犯，法律对监狱的办案程序规定的不够具体，造成监狱在办案中程序不够

2、规范，存在中重实体、轻程序，重打击、轻保护等问题，也给检察机关的监督增加了难度，所以亟待规范监狱的办案程序。 一、存在的主要问题 　　监狱在办理案件中，主要存在着重实体、轻程序，重打击、轻保护等问题 　　1、重实体轻程序，监狱在办案中，往往注重实体，注重犯罪的构成要件，而轻视了办案程序，主要表现在：一是对罪犯的脱逃等又犯罪案件，没有立案就采取了强制措施，如监狱对罪犯脱逃的案件，往往不抓不立，就是要等到罪犯抓回来才立案，不抓住不立案，而在抓捕逃犯的过程中，又实施了通缉、网上追逃，甚至到逃犯及其亲戚家中进行搜查等强制措施，违反了不立案不得进行侦查，不得采用强制措施的刑事诉讼法程序规定。我院

3、针对所管辖的襄樊片的襄北、襄南和襄樊三个监狱存在的对逃犯普遍没有立案的现象，在今年4月份开展了立案监督，监督三个监狱对历年来的脱逃罪犯进行了立案，并建议监狱加大追捕力度。二是超期禁闭又犯罪嫌疑人，前几年超期现象严重，全国检察机关开展了纠正超期羁押的专项活动，取得了实效，基本上纠正了超期羁押的现象，但主要是针对看守所超期的现象，监狱也存在着超期禁闭又犯罪嫌疑人的现象，监狱对涉嫌又犯罪的罪犯，一般关押在监狱禁闭室进行禁闭审查，禁闭室管理制度第四条规定，一般案件禁闭期限不超过一个月；重大案件禁闭期限不超过二个月；又犯罪处死刑的罪犯和死缓犯，在核准期间，禁闭期限不受时限。但在实际操作中，监狱没

4、有严格按此规定执行，存在着超期禁闭的现象，如湖北襄樊某监狱XX年11月抓回的逃犯在监狱禁闭室禁闭了6个多月后才移送我院审查起诉，超期禁闭5个多月。 　　2、重打击轻保护，监狱对又犯罪的犯罪嫌疑人，认为他们本身就是罪犯，往往从严打击，而忽视了又罪犯嫌疑人作为一个刑事诉讼参与人所享有的权利，如又犯罪嫌疑人的聘请辩护人的权利和罪犯上诉的权利，由于受服刑期间的很多限制而往往得不到保障，如罪犯被超期禁闭的现象经常发生，监狱对罪犯严管的问题，实际上是变相的对罪犯禁闭，监狱法规定严管是对罪犯从严管理，是一种分级管理制度，而监狱将严管当成了处理罪犯违纪的一种处罚措施，严重违反了监狱法的规定，侵犯了罪犯

5、的合法权益。 　　3、办案人员流动性大、素质亟待提高，监狱负责办理狱内又犯罪案件的部门是狱内侦查科，是监狱的一个内设科室，人员由监狱自行安排，所以办案人员经常调动，加之侦查科的办案人员参差不齐，大多是半路出家，又没有经过培训，由于办案人员流动性大，办案人员素质不高等原因，造成监狱办理的案件质量不高，程序时有违法的现象发生。尤其是各监区、分监区主管狱内侦查的人员素质普遍不高，办案业务水平差，没有办案意识，如湖北襄樊某监狱二监区XX年1月发生的罪犯打架事件，一名罪犯将另一名罪犯的眼内侧骨打骨折，如果稍微有点办案意识的，就意识到可能是个案件，可他们当一般违纪处理，导致今年被打伤的罪犯向我院控

6、告，襄樊市城郊地区人民检察院驻某监狱检察室检察人员经过初步调查后，认为可能是个轻伤，向院领导汇报后，已经向该监狱提起了立案监督，监狱已经以故意伤害罪立案侦查。 二、原因分析 　　导致以上问题发生的原因很多，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，具体有以下几方面的原因： 　　1、监狱对办案工作的不重视，监狱领导对罪犯的狱政管理、刑罚执行和对防罪犯脱逃等预防狱内又犯罪等工作比较重视，而对监狱的办案工作不够重视，领导的不重视导致办案人员对办理案件的不重视，直接导致办案人员办理案件积极性不高，责任性不强，如有的办案人员让重要证人罪犯自己写证词，而不做笔录，存在着应付差事的现象。 　　2、缺乏

7、可操作的规范办案程序，由于监狱的办案程序是按照刑事诉讼法，比照公安机关的办案程序执行，而监狱又不同于社会，它是一个封闭的国家刑罚执行机关，而监狱的又犯罪主体是罪犯，可以说是弱势中的弱势，由于缺乏针对监狱特定场所切合实际的刑事案件办案程序，所以很容易发生轻视刑事案件办案程序，侵犯罪犯合法权益的现象。 　　3、监督不力，由于监狱缺乏可操作的刑事案件办案程序，让驻监检察机关对监狱的立案和侦查活动难以监督，客观上驻监检察机关也存在着监督不力的现象。 三