灵壁县农村劳动力转移模式分析之供应链视角

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1、灵壁县农村劳动力转移模式分析之供应链视角 　　摘要：为了消除信息不对称给农村劳动力转移带来的困扰，实现该人力资源供求双方效用的最大化，文章以安徽省灵壁县农民工就业模式为例，借鉴当地文静服装学校的成功经验，通过知识类比的方法，引入了农民工的供应链管理系统，理清了社会、农民工培训机构、就业服务机构及用人单位之间信息流、物流、资金流的运转情况，并探究供应链视角下的农民工就业模式对于提高其就业率，推动劳务输出地经济发展及促进产业链良性循环的作用和意义。 　　关键词：灵壁县农民工培训；供应链管理；用人单位；就业服务机构 一、绪论 问题的

2、提出 　　1、问题产生的背景。目前，我国农民工已达2亿，伴随着我国新一轮经济的增长，近5年内，农民工的数量将以每年500-600万的速度递增。面对如此庞大的基数及迅猛的增长速度，我国经济显得有些消化不良。而XX年爆发的全球性金融危机，给国内的就业市场带来了不小的震荡，尤其是东南沿海一带原本吸收大量农民工的劳动密集型企业，有部分破产倒闭，给广大的农民工造成了巨大的就业压力，也为和谐社会的建设埋下了隐患。国务院对此高度重视，一方面，国家在宏观政策方面做出调整，通过投资项目建设，增加就业岗位，来相对地降低失业率；另一方面，通过完善服务机

3、制，帮助广大农民工切实提高职业技能，以应对市场经济的运行法则。 　　传统的农民工就业包括农民自我输出和组织化输出两种方式。组织化输出即通过政府资格审查的农民，在政府指定的职业机构接受培训，国家为其支付一定比例的学费，财政补贴以就业补助金的形式直接拨付给培训机构，但需培训学校确保其就业，农民工与企业签订的就业协议则作为培训机构领取政府就业补助金的凭据。可见，组织化的劳务输出保证了人力资本投资的收益，但往往分散了培训机构的办学精力。 　　2、问题描述。我们运用文献搜集、实地调研等方法获得了灵壁县农村劳动力转移的相关资料。经过分析汇总

4、，我们了解到，该县把劳务经济作为当地经济发展和农民致富的重要途径，重视农村劳动力的输出。近年来，甚至把农民工职业培训的实施力度列入政绩考核的目标之一，但由于处于传统的农民工就业模式，尚存在以下一些问题： 　　第一，部分接受培训的劳动力“走不出去”，人力资本投资的转化受阻。灵壁县每年都会制定劳务产业任务分解表，我们掌握的近6年的数据显示，2003年的劳务输出组织化程度为18％，此后每年以10％左右的速度增长，截至XX年，该县的目标是使劳动力的70％以组织化形式输出，有15880人接受相关机构培训。但事实上，真正能够走出家乡，去企业就

5、职的人员不多，有大批的受训农民工成了“剩余劳动力”。以每个人每年补助400元计算，当地政府每年浪费的人力资本投资数额也是巨大的。有些培训学校为了提高就业率，甚至联合用人单位假意雇佣劳动力套取就业补助金，严重损害了农民工的利益。 　　第二，有些企业出现“技工荒”，企业无法找到匹配的人才。通过文献法搜集的资料显示，有技能的农民工并未饱和，在上海、苏州、浙江等地，对于专业的计算机设计人员、数控机床操作人员有着很大的缺口，这点在文静服装学校得到了印证。 　　以上两点看似矛盾，但确实存在，原因主要是由于市场信息不对称带来的双方效用损失。事

6、实上，培训机构是受政府委托开展职业技能培训的场所，从每个成功就业的学员身上可以领取就业补助金。因此，培训机构不仅要努力提高办学质量，培养出与市场接轨的学员，还得投入大量精力、物力、机会成本等去寻找有用工需求的单位，促使学员成功就业，但这往往不是他们所擅长的；用人单位处于主动地位，平日不会搜集培训机构的信息，一旦出现技工荒，也无从找寻合适的输出机构。部分企业通过人才中介机构发布用工信息，招徕人才，但由于我国人才市场建设和监管的不健全，虚高的介绍费和低质量的服务让企业失去了信心，也使得中介机构失去了应有的作用。综上所述，以上两种矛盾的现

7、象共存就不足为奇了。 二、基本理论 供应链管理的定义 　　供应链管理是指为了满足客户的需求，用系统的观点对供应链中的物流、信息流和资金流进行设计、规划、控制与优化，即行使通常管理的职能，进行计划、组织、协调与控制，以寻求建立供、产、销以及客户间的战略合作伙伴关系，最大程度地减少内耗与浪费，实现供应链整体效率的最优化，并保证供应链的成员取得相应的绩效和利益的整个管理过程。 供应链管理的特征 　　供应链管理强调一体化的精细管理，保证各环节的无缝对接，同时注重信息技术的集成应用，在多合作伙伴组成的复杂网链上，信息技术的支撑，可降

8、低伙伴间的交易成本，提升整个供应链的运作效率。 供应链系统的设计 　　供应链系统的设计就是要建立以一个重要的企业为核心、联盟上游企业和下游企业的协调系统，其构建程序大致包括4个步骤：社会需求分析、企业内部现状分析、资源分配和流程设