海河流域水资源与水环境综合管理（韩振中）

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1、海河流域水资源与水环境综合管理（韩振中）——全球环境基金海河项目 一、引言 　　渤海是世界上具有重要生态意义并受到严重威胁的水体之一，它为中国、日本、韩国、朝鲜提供了重要的渔业资源，也是黄海的鱼类和贝类的繁育地之一。从生态角度讲，渤海是黄海的一个大型浅海湾，而黄海又是西北太平洋的大陆性浅海。这种地理和生物学上的关系，充分表明渤海具有全球性意义。 　　流入渤海的陆地河流有黄河、海河、滦河、辽河、小清河等40余条河流，年平均径流量约792亿立方米。随着环渤海城市、工业、农业、畜牧业等发展，环境污染加剧，随径流流入渤海的污染物未得

2、到有效控制，陆地污染源给渤海生态环境带来严重影响，同时，由于水资源供需矛盾突出，流入渤海的淡水总量也日益减少，削弱了渤海生态系统的功能。 　　海河流域是汇入渤海的重要流域之一，流域内包括XX市、天津市、河北省等八个省，是中国政治文化中心所在地和经济发达地区，地理位置十分重要。海河流域水资源严重短缺，供需矛盾十分突出，地表水开发利用程度高，存在地下水严重超采、水体污染、湿地萎缩、入渤海径流较少、河口淤积等一系列生态环境问题。中国政府已采取措施，着手解决海河流域的水资源与水污染问题，近年来，制定并实施了《海河流域水污染防治规划及

3、“十五”计划》、《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》等规划，目前，正在实施《南水北调工程总体规划》和《渤海碧海行动计划》等，正在制定《渤海环境保护总体规划》。与此同时，在中国政府有关部门的共同努力和世界银行的支持下，获得了由全球环境基金赠款资助的“海河流域水资源与水环境综合管理项目”，该项目旨在提高流域水资源与水环境的综合管理水平，减轻流域水污染状况，从而改善渤海的水环境质量。2002年7月财政部代表中国政府向全球环境基金秘书处和世界银行提交了对“GEF海河项目”意见的承诺函。XX年6月30日中国政府与世行代表正式签定了

4、《赠款协议》和《项目协议》，XX年9月项目正式生效全面实施。项目实施以来，经过两年来各方面的共同努力，项目进展顺利，并取得初步成效。 二、海河流域水资源与水环境现状 　　海河流域位于东经112°－120°，北纬35°－43°之间，东临渤海，南界黄河，西靠山西高原，北依蒙古高原。地跨八省市，包括XX、天津两市全部，河北省绝大部分，山西省东部，河南、山东省北部，以及内蒙古自治区和辽宁省的一小部分，总面积31.8万km2，占中国陆地面积的3.3%。耕地面积1.6亿亩，有效灌溉面积1.1亿亩，主要粮食作物有小麦、大麦、玉米、高梁、水

5、稻、豆类等，经济作物以棉花、油料、麻类、甜菜、烟叶为主。流域内人口占中国的10%，国内生产总值、耕地面积、粮食产量分别占全国的12%、9%和10%。 　　海河流域多年平均降水量535mm，是中国东部沿海降水最少的地区。降水时空分布不均，年内、年际变化较大，汛期降水占全年降水量的70－85%，最大年降水量是最小值的2.2倍。具有春旱、夏洪涝，晚秋又旱的特点。流域年平均气温1.5－14℃，年平均陆面蒸发量470mm，水面蒸发量1100mm。流域人均水资源占有量300m3，仅为中国平均值的1/7，世界平均值的1/27，耕地亩均水资

6、源量230m3，为中国平均值的1/8，在中国各大流域中，海河流域的人均、亩均水资源量最低。 　　目前全流域已建成大型水库32座，中型水库116座，小型水库1672座，水库总库容320亿m3。引水工程1万处，提水工程8200处，地表水资源开发利用率达90%以上。地下水利用工程以机电井为主，总眼数119万眼。 　　XX年海河流域降水538mm，属正常年份，全流域地表水资源量为137.9亿m3，地下水资源量为238.0亿m3，水资源总量为299.8亿m3，占降水量的17.4%。总用水量为368.0亿m3，其中农业用水占69.6%，

7、工业用水占15.4%，生活用水占14.3%，生态环境用水占0.7%；供水量中，地下水供水占67%，流域外引水占10%左右。 　　XX年全流域废污水排放总量48.0亿吨，其中工业和建筑业废污水排放量30.3亿吨，占63.2%；城镇居民生活污水排放量10.7亿吨，占22.3%；第三产业污水排放量7.0亿吨，占14.5%。到2000年，污水处理厂年污水处理能力仅为污水量的14％，污水处理主要集中在大中城市，县级建设集中废污水处理场尚无能力和基础。 　　海河流域水资源供需矛盾突出，污水排放缺乏有效控制，流域存在着地下水严重超采，地面

8、沉降，水体污染，湿地萎缩，河口淤积等一系列生态环境问题。根据有关统计资料，至目前，流域年均超采地下水40亿m3，其中深层地下水超采面积已达5.6万km2，受到严重污染的河长占60%以上，海河流域的湿地面积已由20世纪50年代的9000km2降至目前的不足1000km2。据资料显示，1956