海河流域洪水资源利用的探讨（韩瑞光）

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1、海河流域洪水资源利用的探讨（韩瑞光）　　摘要海河流域是我国水资源严重短缺的地区，供水需求远远超过了流域水资源承载能力，并引发了一系列的生态环境问题。海河流域具有河系分散、降水区域分布不均匀、洪水相对集中等特点。从洪水资源量、工程措施、洪水调度等方面综合分析，得出了海河流域洪水资源利用潜力，提出了洪水资源利用的保障措施。进一步开发利用洪水资源对于缓解海河流域水资源短缺,保障用水安全具有重要意义。 关键词：洪水资源利用洪水调度海河流域 引言 　　洪水给人类带来过巨大灾难，但其本身并不单具有灾害属性，还具有资源属性，即具有水害和水利双重特性。如何避害趋利有效利用好洪水资源一直是人类

2、探索的课题。 　　海河流域是我国政治文化中心和经济发达地区，具有洪涝与缺水干旱并存的特点，旱灾十分突出，素有“十年九旱”之说。多年平均水资源总量370亿m3，仅占全国的1.3%；人均水资源占有量约290m3，不足全国的1／7。总体来说，海河流域属于资源性严重缺水地区，却承担着占全国11%的耕地面积、10%的人口和12%的GDP。不断扩大的供水范围和供水需求，远远超过了海河流域的水资源承载能力。目前，流域总用水量已达400亿m3，除了每年引用黄河水50亿m3左右外，还超采地下水约80亿m3。即便如此，遇枯水年份，用水仍出现紧张局面，部分城市和地区出现水荒，并由此引发一系列严重的

3、生态环境问题，如河道干涸、湖泊萎缩、水质恶化、地面沉降、土壤沙化等等。 　　流域内紧迫的水资源形势要求我们必须多视角、全方位寻求开源、节流措施。50-70年代，海河流域水资源短缺和生态环境问题尚不突出，当时由于防洪能力低下，洪水对流域发展和生命财产的危害最大，为流域治理的主要目标，特别是中下游先后疏浚、新辟入海行洪河道50余条，以图将洪水尽数排泄入海，免除洪水灾害。这种防洪思路是把洪水作为一种自然灾害来对待，是以把洪水灾害减至最小为目标而制定的，没有考虑到洪水的资源特性。时隔不足20年，流域情况发生巨变，防洪能力已大幅度提高，水资源短缺和生态环境恶化已严重威胁到流域的可持续发

4、展，洪水问题纵使不可忽视，但已不是唯一的流域性问题，对干旱缺水的地区，洪水的发生还有改善生态环境、缓解水资源短缺的功效。 　　海河流域河系众多且呈扇形分布并单入海，降水区域分布不均匀，河川径流主要集中在汛期，干流及主要支流7月至10月径流量一般占年径流量的60%以上，这为洪水资源利用提供了物质基础。目前海河流域基本建成了由水库、河道、蓄滞洪区组成的防洪工程体系，特别是流域内河系间连通，河系内河渠湖库连通，为洪水资源利用提供了必要的调控手段。从洪水的水害和水利的双重属性来看，海河流域洪水资源具有进一步深化利用的潜力。如何抓住机遇，在防洪的同时，采取工程和非工程措施，充分利用洪水

5、的资源特性，缓解流域水资源短缺和生态环境恶化等问题，对支撑流域经济社会可持续发展具有重要意义。 1、洪水资源利用的含义 　　人类对洪水资源的利用是有其历史过程的。洪水资源利用自人类对水资源有规模地开发利用以来就存在，只是洪水资源利用一词的明确提出，是随着近十余年来水资源供需矛盾的日益突出、生态环境问题倍受关注，以及防御洪水由控制洪水向洪水管理转变的新要求而产生的。当然，在不同的历史阶段洪水资源利用的表现形式是不完全相同的。在没有防洪工程或防洪标准低下的地区，通常，洪水给人类造成的灾害远大于洪水所提供的资源利益。高标准的防洪工程则为洪水的安全利用提供了条件，但有时也会减少洪水资

6、源利用程度。 　　从广义上讲，洪水资源利用就是人类通过各种措施让洪水发挥有益效果的功能。如发挥冲泻功能：改善水环境恶化河道的水质；引洪淤灌；减少河口淤积等。再如通过拦蓄，增加水资源可利用量和河道内生态用水功能：一是利用水库调蓄洪水，将汛期洪水转化为非汛期供水，适当抬高水库的汛限水位，多蓄汛期洪水；二是利用河道引蓄洪水，主要为河系沟通，以丰补歉；三是利用蓄滞洪区或地下水超采区滞蓄洪水；四是城市雨洪资源利用，通过积蓄措施改善城市生态环境用水。 　　从狭义上讲，针对水资源短缺，洪水资源利用就是通过各种措施利用洪水资源，以提高河道内外水资源的可利用量，进一步满足生态、生产和生活的需要

7、。简单地讲就是利用洪水资源提高陆域内的用水保证率。在全国流域水资源综合规划中，水资源可利用量是指“在可预见期内，以流域水系为单元，在维持特定的生态与环境目标和保障水资源可持续利用的前期下，通过经济合理、技术可行的措施，在水资源量中可供河道外一次性利用的最大水量”[2]。从水资源配置的角度来看，是先确定河道内生态环境用水量，然后是河道外用水量，但是并没有保障河道内生态用水的措施。本文就是进一步研究，通过工程和管理措施，提高河道内生态环境用水量的保障率，并将部分入海的洪水资源量转化成河道内生态环境用水量或河