浅谈黄河示范工程建设现状和存在问题及建议(代振明)

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1、浅谈黄河示范工程建设现状和存在问题及建议(代振明)　　摘要：随着水管体制及运行机制的逐步完善和健全，对黄河工程管理特别是示范工程提出了更高要求。示范工程的建成带动了工程管理全面发展，改善工程面貌，进一步完善黄河下游防洪工程体系，保障防洪工程安全，但示范工程的建设也存在一些不容忽视的问题，亟待于解决。关键词：黄河示范工程建设管理对策和建议 　　维修养护经费的足额到位，为我们搞好工程管理工作提供了强有力的资金保障，工程管理工作迎来了难得的发展机遇。同时，新的形势和新的变化对工程管理工作也提出了新的、更高的要求，如何使我们

2、的工程面貌发生根本性的变化，这些都是我们当前要做好的工作。 1工程现状 　　水管体制改革后，齐河河务局围绕“防洪保障线、抢险交通线和生态景观线”的建设要求，按照齐河黄河工程管理“七点两线”的总体规划和《齐河黄河示范工程建设规划》要求，在全面抓好日常维修养护工作的同时，实施了“示范工程”带动战略，相继建成阴河险工、韩刘险工、阴河堤防、潘庄堤防、潘庄险工、南坦险工、水坡控导等示范工程。示范工程的建成一是加快了黄河防工程建设步伐，带动了工程管理的全面发展，改善了工程面貌，提高了防洪工程抗洪强度，进一步完善了黄河下游防洪工程

3、体系；二是为沿岸群众提供了一个安全稳定的生产生活环境，为保障社会稳定和经济快速发展奠定了基础，促进了当地社会的经济发展；三是实现了黄河工程生态景观线的目标，通过突出打造具有黄河文化特色的沿黄风景带，促进了黄河生态防洪工程建设，为沿黄两岸提供了一个安全和谐的自然环境，改变了生态环境。 2存在问题 　　2.1工程建成后管理难度较大，配套设施跟不上 　　黄河示范工程大都距村庄较近，且属于开放式状态，村民进入工程范围内随意性强，特别是遇上重大活动和节日时，工程内设施管理与人流量之间的矛盾就显露出来。结果是形成了大量的垃圾、花

4、草被严重损伤、工程设施大面积损坏，影响了防洪安全和工程面貌。而示范工程由于堤线较长，没有足够的人员和建设相应的配套设施来保持示范工程的面貌。 　　2.2示范工程建设制约了防汛抢险工作的正常开展 　　由于在险工示范工程建设过程中过分强调美化环境、改观面貌、维护生态的目的，忽视了防汛抢险、根石加固的实际所需；对查水小道进行了花砖硬化，埽面也全部进行了绿化美化，造成埽面承载能力差，无法满足防汛抢险、根石加固等工作的需要，大型抢险车辆及抢险设备很难进入抢险现场。即使进入到抢险现场，周围工程设施及植被也被破坏的一团糟。 2.3

5、土质不利于绿化美化树株的生长 　　受当地土质条件限制，大部分黄河工程仅表面为50cm左右的粘性土，其余土质多为沙壤土，水分易流失。如浇水过多易使土壤表层板结，形成盐碱地，不利于绿化美化树株及草皮的生长，后期管护费用也较高。 　　2.4工程管理养护人员年龄偏大、业务水平不高，管理意识差 　　现有维修养护人员少、年龄结构老化、业务水平普遍不高，思想还停留在维持工程原貌的观念上，没有充分意识到示范工程的带动效应。导致维修养护管理水平不高，直接影响了示范工程管理养护工作的开展。 　　2.5相配套的机械设备缺乏，制约了工程管理

6、水平的提高 　　由于种种原因，现有设备多为针对日常维修养护的小型机具，缺少大型养护设备，常规的从事绿化美化树株和草坪的养护设备和管理机具配置标准不足，远达不到规定的配备数量。示范工程中养护项目较多且养护标准比较高，现有设备难以达到精细化管理的要求。 　　2.6示范工程没有专门的管理经费，不能满足当前管理的需要 　　预算编制时，没有考虑到示范工程的养护和管理，缺少相应的管理养护经费，只能在日常维修养护费中解决。随着示范工程建设的不断增多，管理任务日益增加，没有足够的经费对示范工程进行有效的养护。由于缺乏维修养护资金，致

7、使很多示范工程得不到很好的养护，影响了工程的面貌。 3对策和建议 3.1示范工程的建设要量力而行。 　　“示范工程”建设是一个系统工程。建设过程中要充分考虑黄河工程现状、防汛抢险实际、工程所处地理位置及环境等各方面因素。本着“统筹兼顾、因地制宜、以点带面、全面提高“的规划原则，工程建设与工程管护并重，数量与质量并举。坚持实事求是、量力而行，建成一处，保持一处，打造更多的精品工程。以点带面，逐步达到改观工程面貌、维护生态平衡的目的，全面提升工程管理水平。 　　3.2加大宣传力度，营造良好的管理氛围，为工程管理保驾护航

8、　　抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的工程管理意识，争取他们对示范工程建设管理的支持，营造良好的管理养护氛围，确保工程面貌不被破坏。同时水政、工管、养护公司要通力协作，加大管理养护力度，做到分工明确、责任到人，充分做好工程管理养护工作，从而提高沿黄广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。 　　3.3施工