浅谈财政系统如何贯彻落实十八大精神

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1、浅谈财政系统如何贯彻落实十八大精神浅谈财政系统如何贯彻落实十八大精神 　　党的十八大报告提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，并描绘了了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。 　　保障和改善民生、加快推进财税体制改革、完善公共财政体系，目标催人奋进，责任尤其重大，使命无比光荣。财政部门要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“主题、主线”，切实发挥财政职能，不断强化财政管理，努力为全面建成小康社会提供更加有力的保障和服务。 一、健全财

2、政体制 　　1993年12月，国务院颁布《关于实行分税制财政管理体制的决定》，决定自1994年起，改财政包干制为分税制，在科学界定财政收支范围的基础上，合理划分中央财政与地方财政的分配关系。分税制改革的实施，强化了税收征管，堵塞了财政收入漏洞，统一了全国的财政分配关系，从制度上促进了中央政府和地方政府加强税收征管、增加财政收入的积极性，促进了国家财政收入的合理增长。 　　实施分税制改革后，确立了中央财政的主导地位，中央财政收入比重逐年上升，由改革前的不足30%增至50%以上，近十年来基本维持在50

3、%左右，占据全国财政收入的“半壁江山”。随着时代发展，尤其是进入21世纪的第二个十年后，社会发展、改善民生成为全社会共识，教育、医疗、住房、交通、环保、文化、食品安全、基础建设等关系群众切身利益的重大民生问题投入不断加大，地方财力有限，“有心无力”、“有事无钱”现象突出，中央与地方财力与事权不清晰、不相匹配的问题亟待解决。要合理界定中央与地方的事权和支出责任，力争在义务教育、公共卫生、社会保障等基本公共服务领域支出责任划分方面尽快取得明显进展，同时，结合推进税制改革，按照税种属性和经济效率等基本原

4、则，研究进一步理顺政府间收入划分，促进财力与事权相匹配，充分发挥中央与地方两个积极性。 二、健全管理机制 　　制度管理方面，要全面推进国库集中支付制度改革，推行公务卡，确保年底前实现县区全覆盖，减少现金结算，降低行政成本。要严格执行公务卡强制结算目录，能刷卡消费的坚决不现金支付，能转账支付的坚决不现金结账，堵塞现金漏洞，控制风险源头。同时，要进一步优化公务卡支付环境，通过制度约束、奖励激励等措施，扩大公务卡支付范围，简化支付和还款流程，提高工作效率，促进各级预算单位从认可刷卡支付到乐于刷卡支付转变

5、。 　　资金管理方面，不少单位提出公务费用基本保障标准问题，财政部门也一直缠绕于诸如预算增减、追加的问题之中，消耗了大量精力、财力，解决了部分问题的同时也积累了不少矛盾。对此，笔者考虑，“温州车改”不失为一个值得借鉴的有效经验。即可以研究制定相关政策，根据预算单位的性质、人数、业务量、工作繁忙程度，分几个档次，科学核定其人员基本费、会议费、公务接待费等标准，以保障机关运行，充分体现预算管理的科学性、合理性、有效性和针对性。 三、健全监督机制 　　XX年，我市实施了“参与式预算”改革，社会广泛参与预

6、算项目的选择，改变了原先预算编制的“闭环”现象，提高了预算的科学性和参与度，体现了公开、公平、公正。XX年我市启动了新一年度的“参与式预算”，资金规模扩大到5000万元，进一步提升了财政资金效益。但相对而言，“参与式预算”项目与预算的“总盘子”相比仍为“冰山一角”，新的时期，财政资金的投向、监管和问效仍需进一步研究。 　　一方面要继续推进“参与式预算”的深度、广度，进一步推进部门预算公开，切实加强对“三公”经费的监督，把有限财力投入到社会民生中去，投入到关键环节，集中财力办大事、办实事、办好事。另

7、一方面，要实行预算项目前期竞争性立项、中期调研掌握实情进行过程控制、后期开展绩效考评的“全过程”监管，实施财政部门、预算单位、审计监察监督、社会广泛评价的“全方位”监管，把每一分钱都花在“刀刃”上，每一笔钱用在项目建设上，最大限度的发挥资金效益。