浅谈村民小组财务管理存在问题及对策

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1、浅谈村民小组财务管理存在问题及对策　　农村财务问题是老百姓普遍关注、干部敏感、政府头疼的问题。XX县现有X个镇，X个村委会，X个村民小组。我县从XX年开始实行“村帐委托镇管”来规范村财务管理，所有村委会已全部实行“村帐委托镇管”。其中实行“组帐村代理”的村民小组X个，占村民小组总数8.5%。村民小组财务管理不规范的状况没有得到改观，成为许多地方干群关系紧张、农民上访的一个重要原因。不规范的村民小组财务运行是影响农村稳定的火山口，如何让广大农民对村民小组帐务明明白白，让村民小组干部清清白白，从源头上杜绝农村基层干部的腐败，是增强基层执政能力、促进农村改革与发展、

2、维护广大农民群众切身利益的重大战略课题。为此，笔者就我县当前村民小组财务管理存在的主要问题、原因及其对策作一些探讨。 一、主要存在问题 　　农村村民小组级财务管理问题是广大农民群众关心的热点，也是农村工作的难点问题。笔者就此问题,对村民小组财务管理问题进行了调查，从调查情况来看普遍存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面： 　　制度、机构不健全。大部分村民小组都没有制定财务管理制度，没有成立民主理财小组和监督小组，只是审计时才临时组织几个村民代表进行审计，造成监管不力，使一些村干部利用工作的便利，隐瞒上级拨款或截留集体经济收入，长期拖欠公款。如调神村委会调神村

3、的村民小组从XX年3月到XX年8月间，村民小组的干部和群众共拖欠村集体各种款项共XX元。X镇X村委会X村民小组干部蔡XX收到卖林木款X万多元，归个人使用。 　　财务凭证不规范，审批手续不完备。财务开支基本上是白单开支，甚至有的原始发票内容不完整，或以一句含糊语填空，时间一长，连当事人自己都难以说清楚。有的村民小组组长自批自报，无经手人或证明人，其他干部不知收入的项目及其数额和开支的去向。有的开支单据没有审批人签字，甚至有的费用支出无票据，长期挂帐。 　　财务人员文化和业务水平低。一是文化水平低。目前村民小组干部一般都中老年人担任，大部分村民小组干部是小学或初中

4、文化程度，其文化水平比较低，自学能力差。二是业务水平低。目前90%以上的村民小组会计不懂现行的会计业务，大部分采用单式流水帐，没有总帐，不记明细帐，对其他会计核算内容不记录、不核算，村民小组集体的债权、债务不挂帐，形成内部往来混乱，债权债务不明，不能全面地反映村民小组集体资产的全貌。 　　工作责任感不强。一些村民小组会计平时根本就不记帐，只是一个保管发票，所有发票都放在自己的抽屉内，形成“包包帐”或烂帐，在上级清理或督促下，才突击胡乱记帐。 　　财务公开不够到位。村民小组的财务公开不够正常，一般是审计后才进行公开，公开内容简单，有的甚至连审计结果都不向群众公布

5、。群众普遍关注的重大工程项目和招待费开支等敏感问题不作专项公开，形成半公开、假公开，引起群众新的不满情绪。 二、存在问题的原因 村民小组管理关系不顺。 　　村民小组干部是由村民选举产生出来的，是一个没有编制、没有补贴的“泥腿子”干部，在政治、经济上没有什么优越感，在思想上没有保“饭碗”的意识，没有什么要依靠村委会，所以不愿意接受村委会管理。目前大部的村民小组在资源、资金都处于比村委会优势，形成“我的组事情我说了算”的情况，认为自己的钱自己用，不想接受村委会的管理。 抓财务制度建设不够有力。 　　村民小组干部文化水平低，不懂得如何制定制度。有的村民小组干部思想素

6、质低，当干部就存在着想占集体的便宜才干的，怕制定了制度就约束了自己，而不想制定制度。一些镇、村委会抓财务制度建设不力，不主动协助村民小组制定制度，导致财务管理制度不健全。 村民小组财务监督乏力。 　　1、镇对村民小组难于监督。在机构改革后，镇经管理站兼并到镇农业办，而农业办一般都是三五个人，实际负责经管方面工作的一般是一两个人，平时只是应负群众反映较大的村、组的财务审计工作，对众多的村民小组的财务难于监督。 　　2、同村兄弟不想监督。由于村民小组干部都是和组群众同一姓氏，都是兄弟相称，处于“你不找我的麻烦，我也不找你的麻烦”的状态。在村民小组干部处事没有损害自

7、己的利益时都是“睁一只眼，闭一只眼”状态，不想监督。 　　3、村民审计工作形同虚设。在年或届终审计，都是临时组织几个村民代表来进行审计，由于审计小组人员业务素质低、觉悟程度不高，在审计过程中，不知如何查帐，如何对数，形成了审计人员不懂监督。其二，少数组审计人员以个人感情代替原则或怕得罪人，就是在审计时发现一些问题，审计人员也不敢监督,使一些不该报销的发票也报销了。其三，在进行的财务审计时，都发些误工补贴和请审计人员吃饭等，使审计小组与村民小组干部相互妥协，交换条件，导致审计时发现一些问题，审计人员也不好监督。这使村民审计小组无法真正开展工作，发挥审计作用。 财

8、务人员更换频繁。 　　村民小组干部一般