浅谈将烟草专卖户籍化管理　提升为诚信等级管理

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1、浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理浅谈将烟草专卖户籍化管理提升为诚信等级管理　　摘要诚信等级管理是烟草专卖管理现时期提出的一项新的管理措施，是户籍化管理的延伸，是网络建设日趋发展完善的要求。作者详细阐述了提升诚信等级管

2、理的重要性，从而全面提出了扎实、规范推进诚信等级管理的一系列做法和设想。关键词诚信建设体系提升发展规范党的十六届三中全会决议指出：增强社会的信用意识，政府、企业和个人都要把诚实守信按照完善法规、特许经营、商业动作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系，建立信用监督失信惩戒制度。诚信之所以引起我们烟草行业的高度关注，在于它既是行业建立良好的市场经济秩序、加大监管力度、加强企业自律行为的需要，又是行业赢得市场主动权、增强企业核心竞争力的迫切需要，是行业一切制度和规划得以确定和运行的基础，是做好一切工作的立足点

3、。可以说，诚信是行业提高竞争力乃至生存和发展的核心因素。对于各行业来说，要想形成良好的市场经济秩序，创造较高的经济运行效率，提高行业竞争能力，必须加快行业诚信体系建设。我国已经加入WTO，这对于烟草行业发展提出了更高的要求。对烟草行业来说，随着世界经济一体化进程的加快和市场经济体制的逐步完善，烟草垄断经营壁垒会被冲破，烟草行业面临着市场经济大潮的冲击和外国烟草巨头的挑战，烟草行业进入了公平的市场竞争中，这就意味着仅靠专卖户籍化管理来实现的忠诚度将很难维系。同时，随着我国市场经济体制的建立，行业发展的突出矛盾正在越来

4、越多地与诚信问题联系在一起，原先的户籍化管理已无法满足现代烟草发展的需要。形势的变化要求我们必须切实加强烟草诚信体系建设，特别是要抓好客户忠诚度管理，为将来的市场竞争做准备。为了进一步适应卷烟市场建设的规律，国家烟草专卖局及时提出将卷烟零售户籍化管理提升为诚信等级管理。诚信等级管理是一项新的管理措施，作为专卖管理人员必须认识到诚信等级管理是户籍化管理的延伸，是网络建设日趋发展完善的要求；认识到诚信等级管理是促使卷烟市场规范有序、合理竞争的有效手段，是烟草行业应对入世挑战的客观需要；深刻领会诚信等级管理的精神内涵，树

5、立诚信管理意识，思考如何以行为推动诚信管理，促进诚信经营。一、将卷烟零售户籍化管理提升为诚信等级管理的重要性。诚信建设是市场秩序有序化的需要诚信是信用经营的道德基础。市场经济其本质是法制经济、信用经济，通过合同契约的形式来实现。在市场经济中，如果没有诚信保证，市场就会出现尔虞我诈、贩假卖假、低价竞销等混乱无序的现象。这不但直接破坏了市场经济秩序，给合法经营户造成损失，而且败坏了社会道德水平。因此市场需要诚信，社会呼唤诚信。而卷烟作为大众消费品，能否做到满足消费，保障消费者的合法权益，牵涉到千千万万消费者的切实利益。

6、同时，从事卷烟零售业务的个体在市场上组成了一个极为庞大的群体，这个群体缺乏自律性，卖假、卖私、卖非法卷烟以及低价竞销的情况普遍，守法经营、诚信经营的自觉性相对较弱，烟草部门责无旁贷地要承担起引导他们诚信经营的责任。诚信建设是实行服务型专卖管理的需要开展服务型的专卖管理，是贯彻落实“以人为本，执法为民”的客观要求。实行诚信建设，采取人性化的管理是服务型管理的主要内容，也是服务与管理的结合点，它使专卖管理服务于市场的目的更加明确，也更具可操作性。体现在日常的专卖管理工作中，就是要认真落实“教育规范在先，惩戒处罚在后”的

7、原则，强调通过深入具体的宣传、引导、教育、解难帮困，寓管理于服务中，从而使他律与自律相结合，达到规范净化培育市场、维护消费者利益的目的。诚信建设是加强卷烟零售市场监管工作的需要行政执法的目的主要是通过打击少数非法经营行为来保护合法行为；诚信建设则主要通过宣传教育功能引导规范经营，同时通过利用烟草部门特有的货源供应功能来制约不规范经营行为。行政执法和诚信建设是维持市场运行“游戏规则”的两个方面，一个是法制，一个是德制。目前，我们少数违法经营行为可以按照《烟草专卖法》来执行行政处罚，触犯刑律的可以按《刑法》来执行司法制

8、裁。但是对于大多数卷烟零售户来说，在目前市场建设还不完善的情况下，只能通过建立卷烟零售户诚信等级管理体系，来约束市场主体，整治市场秩序，规范经营行为。同时，通过建立卷烟零售户诚信等级管理体系，对市场主体实行动态管理，在日常监管信息中记录零售户的诚信状况、奖惩资料等，逐步形成准确、系统的诚信等级数据库，使专卖管理工作有一个客观统一的管理与服务的标准，而且要及时