浅谈农村纪检信访的特点及成因

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1、浅谈农村纪检信访的特点及成因 浅谈农村纪检信访的特点及成因 　　近年来，在各级纪检监察机关共同努力下，农村基层信访举报工作有了较好的发展。举报渠道更畅通，接访方式更多样，充分发挥了“解民忧、帮民困”，维护社会和谐稳定和推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的职能作用，取得了较好的成效，但从目前情况看，农村基层信访呈现出一些新的特点，探寻信访发生原因，掌握处访有效措施，稳控信访未来走势，成为各级领导干部需要考虑的问题。 一、当前农村信访的特点 　　1.越级访不断出现。今年以来，我县受理的涉及农村信访36件中，

2、有16件信访件分别是中央、省、市转下来的，占信访总数的44.4％。 　　2.无理访日趋严重。部分上访户反映的问题，乡镇甚至县上已做了调查处理，并形成了结论，但因与自己的要求不服，仍继续上访，甚至有些信访户以信访为生，大多数乡镇为了保稳定，一出现上访，就用钱、物解决，造成有些信访户尝到上访的甜头，动不动就找事上访。 　　3.民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村委会的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地承包权或者说给予的不完整；承包他人的

3、土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公平等。 　　4.利益访现象十分典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如要求政府办理城乡“低保”、要求提高土地征收补偿标准、要求政府给予经济帮助等。 　　5.上访越发具有组织性和计划性。随着时间的推移，上访人也在不断总结经验，他们中的一些老上访户纠集一部分人，组成上访队，搜集上访素材，定期不定期有组织有目的有计划地到各级党委政

4、府上访。由于其无理要求未得到满足，就运用断章取义而来的政策法规条文，煽动群众上访。他们“自告奋勇”为农民群众充当代理人，既骗取钱财，又发泄了对党委政府的不满。 二、信访特点的成因 　　1.改革开放进入“深水区”。随着改革开放的深入推进，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。 　　2.缺乏对群众上访的有效处理。正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理

5、与监督，理解并宽容群众的不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。 　　3.群众的权利意识增强。环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。 　　4.上访群众存在“大官”情结。认为官大好办事，权重办成事，认为级别越

6、高权力越大的领导说话越是管用、威力越大，一旦得到一点“指示”便可以作为“尚方宝剑”向有关部门施加压力，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，再加上现代通讯和交通高度发达，为农民越级上访提供了便捷的条件，从而造成越级上访的高发。 　　5.历史遗留和政策外问题。极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与现实的关系，总是用今天的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，要求补助安置、帮助支持，或者

7、要退休工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不能实现时，就理直气壮地上访。 　　6.初访处理决策失误、方法不当。农民群众初次到上级部门信访，接待和处理方法非常重要，否则，将会激化矛盾，使本来简单的问题复杂化，把个体的问题群体化，引发更大规模的上访。在初访处理上失误或不当的表现主要有：一是群众上访发生后，不能及时做出反应，迎头做好工作，不能有效控制事态发展。二是不能分辩群众上访的性质，特别对群众有理要求下的“个人目的”看不清，抓不准，草率拿出处理意见。三是为控制事

8、态，迎合落后群众的心理，做出无原则的答复，立场不坚定，左右摇摆，助长群众上访的心理预期。四是不注重研究工作策略，或因干部心里没底，自觉理亏，采取压制方法，不能接触群众，或因干部态度蛮横，扬言“爱到哪去到哪去”，不做耐心细致的思想政治工作，造成矛盾升级。 　　由此可见，当前农村信访现象普遍，产生的原因多种多样，涉及的利益关系纷繁复杂，现在正值“十八大”召开之际。因此，我们乡镇上的领导要高度重视，切实解决好信访问题。