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1、浅谈“编制意识” 近年来，机构编制管理工作在各级党委、政府的重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济和社会发展大局，勇于探索创新，狠抓科学管理，机构和人员编制得到有效控制，编制管理逐步规范，编制意识不断增强，编制部门的地位和形象也进一步提升,但是,不容乐观的是,现在很多人对编制的理解还存在着一些认识上的误区，相当一部分人编制概念模糊、编制意识淡薄，有的人认为编制是属于个体私有、终身拥有或单位所有；有的人认为人员即编制，有多少人就要有多少编制，或者是对编制性
2、质认识不清，把行政编制和事业编制等同起来，把全额、差额和自筹编制混为一谈，个别人甚至认为有无编制无所谓，“有编无编，照常上班”。笔者以为，所有这些认识都未免有失偏颇，目前,当此全州上下正在积极推行编制实名制管理工作之时,正确认识编制，牢固树立正确的编制意识,就显得尤为重要。
浅谈“编制意识” 近年来，机构编制管理工作在各级党委、政府的重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济和社会发展大局，勇于探索创新，狠抓科学管理，机构和人员编制得到有效控制，编制管理逐步
3、规范，编制意识不断增强，编制部门的地位和形象也进一步提升,但是,不容乐观的是,现在很多人对编制的理解还存在着一些认识上的误区，相当一部分人编制概念模糊、编制意识淡薄，有的人认为编制是属于个体私有、终身拥有或单位所有；有的人认为人员即编制，有多少人就要有多少编制，或者是对编制性质认识不清，把行政编制和事业编制等同起来，把全额、差额和自筹编制混为一谈，个别人甚至认为有无编制无所谓，“有编无编，照常上班”。笔者以为，所有这些认识都未免有失偏颇，目前,当此全州上下正在积极推行编制实名制管理工作之时,正确认识编制
4、，牢固树立正确的编制意识,就显得尤为重要。
浅谈“编制意识” 近年来，机构编制管理工作在各级党委、政府的重视下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济和社会发展大局，勇于探索创新，狠抓科学管理，机构和人员编制得到有效控制，编制管理逐步规范，编制意识不断增强，编制部门的地位和形象也进一步提升,但是,不容乐观的是,现在很多人对编制的理解还存在着一些认识上的误区，相当一部分人编制概念模糊、编制意识淡薄，有的人认为编制是属于个体私有、终身拥有或单位所有；有的人认为人员即
5、编制，有多少人就要有多少编制，或者是对编制性质认识不清，把行政编制和事业编制等同起来，把全额、差额和自筹编制混为一谈，个别人甚至认为有无编制无所谓，“有编无编，照常上班”。笔者以为，所有这些认识都未免有失偏颇，目前,当此全州上下正在积极推行编制实名制管理工作之时,正确认识编制，牢固树立正确的编制意识,就显得尤为重要。
一是要树立编制就是行政的意识。什么是编制呢？广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制，是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或
6、单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位的分配。机构编制工作就是一种管理，是人们为了实现特定的目标，对所辖范围内各种组织机构及其人员数量等，所进行的计划、决策、组织、控制、监督等一系列管理活动和管理过程。而机构编制管理就是国家机构编制管理主体根据法律、法规和政策规定，结合社会政治、经济、文化等发展状况以及人口、面积、行政区划等指标，运用科学的管理理论和管理方法，通过一定的程序，规范和确定国家的各种组织机构的设置形式、职能配置、管理体制和人员配备，并对其进行调控和监督，以保证国家的各种组织和机构精简、统一
7、、协调、高效运转的一系列活动。作为管理的一个方面和国家管理的一项重要内容，机构编制管理的对象，是国家的各类法定组织、机构和经国家机构编制管理机关批准设立的单位。其管理内容，不仅包括机构设置及其人员配置和调整，还有管理体制、职能配置、设置形式、层次规模、相互关系、人员结构、经费开支等等。从机构编制管理的对象、范围和内容不难看出，机构编制管理涉及到国民经济和社会发展的各个方面，其中不少涉及国家的上层建筑，是党和国家的领导和管理中枢，必须置入各级党委政府的统一领导之下，其管理成效直接影响着相关机构的运行效能，
8、进而影响到经济和社会事业的发展。因此，机构编制管理工作是一项行政管理工作，机构编制管理是国家行政管理的重要组成部分，认为编制工作就是勾手指数人头未免有些过于简单。
二是要树立编制就是龙头的意识。毛泽东同志在延安时期就曾抓过“精兵简政”，邓小平同志也提出了“编制就是龙头，编制就是法律”的科学论断。首先，机构编制工作作为国家政权建设的重要基础工作，对于巩固党的执政地位和加强国家政权建设，提高党的执政水平和政府管理能力，实现党政机关为人民服务
