浅论控制三公经费的长效机制

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1、浅论控制三公经费的长效机制浅论控制“三公”经费的长效机制 　　所谓“三公”消费，是指政府部门人员因公出国经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。其本质是作为国家机关及其工作人员，使用财政收入为其正当公务行为提供便利和条件的消费行为。近几年来，由于其基本管理机制长期处于弱化状态，我国每年各级政府的“三公”经费支出长期存在数额大、难监督的无奈局面，铺张浪费以及其他各种违规行为日益严重，引起了社会各界的高度关注。在国家大形势如此的情况下，作为一家高速公路运营公司，为了进一步摸清本公司“三公”经费，由于出国经费未发生，只对两项费用的管理现状，使用过程中存在的

2、问题，以及产生这些问题的深层次原因，深入探讨“三公”经费长效机制，通过摸底、询问、咨询等方式，对该问题进行了有益探索。 一、“三公”经费管理现状 国家“三公”经费的使用现状 　　自XX年中央各部门首次公开部门预算以来，连续4年推进部门预算公开。XX年中央部门“三公经费”预算执行数94.7亿元，XX年93.64亿元，XX年80.95亿元，XX年财政预算数79.69万元，从这些数据可以看出，三公经费减少甚微，四年只降低了15.41%，三令五申屡禁不止，奢侈浪费，公车私用，造成极坏的社会影响。可见“三公”经费问题已经引起了党中央、国务院的高度重视，到了非治理不可的地

3、步。中央先后出台“八项规定”和“六项禁令”，习总书记做了关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，李总理做了关于本届政府任期内“三公经费”只减不增的承诺。但是，要真正消减“三公”经费支出，遏制奢侈浪费，还任重而道远，有许多工作要做。 分公司目前现状 　　近几年在宏观政策紧缩的不利形势下，在集团公司资金链不稳的情况下，分公司紧紧围绕“保人员工资、保简单再生产”的原则,狠抓变动性费用,尤其是“三公”经费，不断完善“三公”经费管理制度，细化“三公”经费预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公”经费。会议招待费取得明显成效，但是由于交通行业的特殊性，铜延高速公路属山陵

4、重丘区，路况复杂，路政巡查、养护车辆费用屡高不下。 二、“三公”经费存在的问题及成因 　　随着公众对信息技术和法律意识的提高，人们对“三公”经费的关注越来越高，主要是其管理和使用中存在很多问题，而且问题严重，有些问题影响很坏。我们通过调查研究，将分公司“三公”经费管理存在的问题归纳为以下几个方面： 客观因素 　　分公司管辖路段为环保景观路，全国各地前来考察学习比较频繁，加之，所辖路段山岭重丘、长大纵坡、车流量大、通行费收入高、巡查频率高，导致经费增加。 主观因素 1、对控制降低“三公”经费的重视程度不够 　　受社会影响，各级各部门把控制“三公”经费停留在口头上

5、，没有落实在行动上。究其原因，主要是思想认识不到位，没有真正认识到“三公”浪费的危害性，造成官僚主义严重，讲阔气、比排场。反映在车辆配置上，超规格配置，高油耗、高维修。 　　2、制度存在不严、不细，可操作性差，执行力度不够。 　　随着经济的发展，原有制度已不适应当前形势的需要，操作性不强；同时，有些制度的存在，只是检查、考核的依据，没有落实在实践当中；新的发展形势，还需不停的完善和创新制度。 3、预算的严肃性和约束力不够 　　各单位对于预算的重视不够，导致约束力下降；另外，只对总额进行考核，而并未对部门和单位进行考核，造成总额不超，各单位执行差异较大。使预算的

6、严肃性不够，三公经费超标。 三、完善“三公”经费管理的措施 　　从目前我公司发展情况来看，规范、遏制和监督“三公”经费的支出，是一项长期任务。因此，遏制“三公”经费必须建立长效机制，可从加强思想教育、制度建设,推进及健全“三公”经费公开制度，加强“三公”经费预算控制等四个方面，对“三公”经费支出进行监管和控制。 以教育为先，筑牢思想防线。 　　分公司认真传达集团公司的会议精神，及时召开相关人员会议，安排布置“三公”经费控制使用办法。利用各种会议，逢会必讲“三公”控制，组织召开专题会议学习十八大精神、习主席讲话，“八项规定”和“六项禁令”，观看廉政警示教育片、邀

7、请司法机构人员讲解法律常识、召开座谈会，以此净化干部头脑，使他们能自觉铲除头脑中的官本位意识、特权思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，做洁身自好，廉洁自律的表率。 加强制度建设，完善“三公”经费内控机制。 　　“把权力关进笼子里”这个笼子就是指法律和制度。只有逐步完善“三公”经费管理的法律依据，加强对“三公”经费的制度建设是降低“三公”经费居高不下的措施之一。 　　1、公务用车方面。一是对分公司用车进行清查，摸清家底，制定了公务用车调配方案，明确了各单位用车数量。通过清查，报废车辆8台，封存车辆13台，加之更新车辆，总共减少了19台。合理的配置了资产，提高

8、了车辆使用效率，降低了成本费用；二是严