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1、浅议高校图书馆读者规章制度的建设 (广东海洋大学图书馆，广东湛江524088)
摘要：文章从高校图书馆读者规章制度制定的必要性、制定原则、制度实施等方面论述了高校图书馆规章制度建设中的不足之处和改进方法，以促进规章制度不断完善，更好地完成图书馆的工作任务。
关键词：读者规章制度；必要性；原则；实施中图分类号：G251.3文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)15—0151—01
联合国教科文组织1972年发布的《图书宪章》第一条明确宣布:“每个人都有阅读的权利。社会有责任保证每个人都有机会享有阅读的利益。”图书馆规章
2、制度是图书馆开展各项工作和科学管理的重要依据,是图书馆员工工作和行为的标准,也是读者得到图书馆服务时必须遵守的行为规范。目前,几乎所有的图书馆都有自订的规章制度,特别是在高校图书馆中,对规章制度的建设都比较重视,形成了各自比较完整的图书馆制度体系,诸如业务工作制度、岗位责任制度、行政管理制度、读者服务制度等。
1高校图书馆制定读者规章制度的必要性
高校图书馆是为广大师生员工服务的，为学校教学科研服务的，受资金等因素的影响，图书馆的馆藏资源有限，为了保证读者充分享有图书馆有限的馆藏资源，就需要制定相应的规章制度。俗话说“无规矩不以成方圆。”图书馆规
3、章制度是工作顺利展开的重要保证。
2高校图书馆制定读者规章制度的原则
2.1公平公正原则
图书馆有责任让读者充分享有自己的阅读权利。而现在高校图书馆在读者借阅权限方面人为地将读者分为三、六、九等而区别服务,未将图书馆全部的馆藏资源毫无保留地向不同读者开放,缺乏公正平等的原则。如高校图书馆有师生之分；本、专科生之分：甚至有教师和行政人员之分,他们因身份、职务不同,在图书馆享受的待遇也不一样，教师的借阅期限有的可长达半年之久,学生则短至1个月;教师的借阅册次可以是30册,行政人员只有15册,而学生因本、专科不同又少至5册或3册。是否能征求广大读者的
4、意见，对借阅权限有所修改，以体现公平公正原则。
2.2权利与义务兼顾原则
权利与义务是一体的两面，一个人在享有权利的同时，也必须承担起一定的义务。例如图书逾期不还，需缴纳滞纳金，一般按1天1角计，以约束读者，使他们能按时还书。如若借的书丢失，则要买回一样的书赔偿，以提醒读者爱惜书籍。你若承担起了这样的义务，其他读者就能享有他们的阅读权，反之，别人承担了这样的义务，你也能很好地享有自己的阅读权。同理，在高校图书馆中，经常有霸位的现象，你有坐这座位的权利，别人也有，所以当你离开图书馆的时候，也有把座位留空的义务，让别的读者也享有他的权利。但也要防止权
5、利与义务的严重失衡，在图书馆读者制度方面,图书馆处于强势地位,读者处于弱势地位;图书馆处于主导地位,读者处于服从地位;图书馆是规则的制订者,读者是制度的遵守者。在图书馆的现行读者制度中,大部分内容都是对读者的限制和要求,规定的是读者的责任和义务,以图书丢失罚款规定为例:“偷一罚十”、“故意撕毁书刊处以10～20倍的罚款”等。这是一种对权利的“超支”,从法律的角度讲,图书馆并没有这样的权利。
2.3理论联系实际原则
图书馆的规章制度来源于图书馆工作的实践，又指导服务其工作实践。它在实践中确立，在实践中充实，又在实践中发展。图书馆规章制度应具备政策性
6、和可行性。图书馆的规章制度的指定要与国家的法律、法规和有关标准保持高度一致，局部服从全局；又要使规章制度合乎工作人员的劳动特点和读者的阅读规律，符合图书馆的服务宗旨及管理过程中的客观规律，使之制定得当，便于操作，保证现实可行。尽量做到目标明确、任务清楚、措施具体、责任落实。在当前和谐社会的建设中,在倡导以人为本管理思想的今天,图书馆在规章制度的建设中,理应把以人为本的思想融入其中,贯彻始终,制订出符合本馆工作实际、充分体现人本管理思想、有浓厚“人情味”、职工和读者都乐于遵守的行为准则。吸收读者共同参与读者规章制度的制定或修订。能更好地反映读者的意见,从而使
7、规章制度更符合现实,也有助于读者知情权的普及和深化,同时也可减少规章制度实施过程中读者的不满心理,增强图书馆的亲和力,更好地发挥规章制度的规范作用。时代在进步，图书馆也在不断地发展，规章制度也要不断随着实践的发展而修改完善。
3注重规章制度的表述
规章制度行文应注意措词,避免使用“不准”、“必须”等强制性、命令性的语句,尽量运用亲切的语言来表达图书馆各项规章制度的内容,彰显对人的尊重。我们可以借鉴国外高校图书馆规章制度。如英国阿伯丁大学图书馆章程是这样的:“在财力允许的范围内,图书馆致力于做到：我们希望您能尊重图书馆资源、图书馆员及其他读者,尊重
8、其他读者在洁静环境里学习的权利。”其字里行间,让人感到一种踏实的工
