浅议建立健全防止利益冲突制度对策

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1、浅议建立健全防止利益冲突制度对策浅议建立健全防止利益冲突制度对策 　　在一个利益多元化的社会中，利益冲突实际上是不可能避免的。或者说，利益多元化决定了利益冲突的常态化。近年来，我国爆发的群体性事件在数量上、严重性、影响力等方面都呈上升趋势，群体性事件形成的原因，大多是利益冲突非正常爆发后形成的社会性结果，是群体性利益冲突的表现形式。因此，我国亟须建立利益冲突的防范机制，给利益冲突套上缰绳，使其在制度的框架内解决。 　　在利益多元化社会，不同利益群体间都会有冲突，都存在爆发的可能，只要把冲突控制在爆发的临界点以下就可以了，这需要研究如

2、何防止和规避利益冲突风险，在到达临界点前就设计防范的方法和手段，理性处理利益冲突。 一、防止利益冲突制度建设要抓紧重点突破 　　防止利益冲突制度建设是一项宏大的社会系统工程，涉及面广，内容丰富，工作量大。这跟做其他工作一样，要有其重点和突破口。要在整体规划、全面推进的同时，区分轻重缓急，抓紧重点突破。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以监督和制约权力为核心，以提高制度执行力为抓手，针对工作急需，解决突出问题。要突出抓好如下四个方面的工作。 　　一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设。在惩治和预防腐败体系建设中，教育是基础，

3、制度是保证，两者在工作实践中相互促进，相辅相成。教育要取得实实在在的成效，要有制度做保证。教育的内容、形式、方法组织实施、考核等制度化、规范化，建立教育工作的长效机制，增强教育的科学性、规范性、针对性和实效性。 　　二是要进一步加强监督制度建设。不断完善和认真执行各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度的创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构和运行机制。加强上级监督和领导班子内部监督制度、上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委常委会成员有效监

4、督的制度、纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度、新闻舆论监督制度的建设。 　　三是进一步加强预防制度建设。推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全利益协商与防止利益冲突制度，形成有效预防腐败长效机制，从重点领域、重要部位、重要环节入手，建立健全风险排查防控机制、预警机制，构建廉政风险防控体系。加强制度创新，让权力在阳光下运行。 　　四是要进一步加强惩治制度建设。随着经济社会的发展，一些部门和领域违纪违法案件呈上升势头，一些腐败分子获取非法利益的情况严重，而现有的惩戒制度或显缺失、或显可操作性不强，

5、在一定程度上影响了惩治腐败。要进一步建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。要建立健全对官商勾结、滥用职权、损害群众利益、利用资源配置之机牟取非法利益等违纪违法行为的惩治制度。按照与改革开放实践相适应、重大举措相配套的要求，进一步研究制定有效措施，努力在推进重要领域和关键环节改革上取得突破。 　　二、防止利益冲突制度建设关键在于提高执行力 　　制度作为一种行为规范，重在落实，贵在执行。制度的执行力是制度建设的生命。一些制度制定得很完备、配套，条条都

6、对，条条都正确，但却因为没有很好的贯彻落实，缺少执行力，变成了一纸空文。在制度建设中，要把提高制度执行力摆在突出的位置，高度重视并努力解决重制定轻执行的问题。首先是要加强制度的宣传教育。要让广大党员干部了解制度的内容，掌握其精神实质和要求，把严格执行制度的理念渗透到日常行为之中，自觉用制度约束自己的言行。其次是建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行力不力的坚决追究责任。再次是增强领导干部的制度意识，筑牢遵纪守法的思想基础。领导干部行为具有重要的示范、导向和推动作用，他们增

7、强制度意识，严格执行制度、严格按制度办事、自觉维护制度就会有力地促进制度的落实。最后是加强对制度执行的组织领导和监督检查。党委、政府要加强制度执行的组织领导，保证各项反腐倡廉制度的落实执行。注意发挥人大、政协、人民群众、新闻媒体的监督作用，为其监督制度执行情况创造良好的环境。纪检监察机关要切实履行职责，认真做好制度执行情况的监督检查。要建立健全反腐倡廉制度执行情况监督检查机制和保障机制，严明纪律，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必纠，坚决维护制度的严肃性。 三、着力解决群众反映强烈的问题。 　　制度来自群众、服务群众。维护群众切身利益，

8、是反腐倡廉制度建设的出发点和落脚点；解决群众反映强烈的突出问题，是反腐倡廉制度建设必须着力抓好的重点。好的制度必然来自实践、来自群众，有很多反腐倡廉制度就是基层和群众首创，然后在全党全国推广实施的。反腐倡廉制度建设必须坚持党的群众路线