浅淡地勘单位在市场经济中的生存与发展

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1、浅淡地勘单位在市场经济中的生存与发展　　(内蒙古煤田地质局231勘探队，内蒙古呼伦贝尔021000) 　　摘要：文章针对地勘单位实行属地化管理和企业化管理后出现的问题，从几个方面谈了地勘单位在市场经济中的生存与发展。 关键词：改革；生存；发展 　　中图分类号：F407.1文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)02—0046—08 　　地质勘查单位的基本职能就是为国家勘探地下矿藏，为我国经济社会发展提供资源保障。地质找矿是地勘单位的天职，是地勘单位存在的理由和前提。几十年来，地勘单位广大干部职工通过不懈的艰苦奋斗，为国家矿产资源的勘查开发，地方经济的发展

2、，作出了不可磨灭的贡献。由于地勘单位只懂得找矿和搞煤勘工程，而对其他投资项目又完全陌生，随着地勘单位的属地化管理和企业化管理，地勘单位自身如何在市场经济的大潮中更好地生存与发展的问题也摆在面前。 　　受过去地勘单位长期依赖国家拨地勘经费，依赖事业体制，经济模式和产业结构较单一等种种因素影响，属地化之后仍存在不少问题有待解决和改进，如在体制上事企不分明，经济活动中职责不明确，市场化运作过程中缺乏科学的决策依据和运作方式的规范性、灵活性以及管理上的缺陷等。地勘单位要在市场经济中生存与发展必须改革原有的经济体制，谋求更大的发展。 1深化地勘单位经济体制改革的重要意义 　　1.

3、1解放思想，更新观念，以更深层次的改革促进更快的发展 　　计划经济体制下地勘系统实行全额预算管理，在管理模式中没有面向市场的企业、实体。改革开放特别是属地化管理之后，在激烈的市场竞争面前，地勘单位已从单一地质勘查业转换为“一业为主、多种经营”。为了求生存、谋发展，各单位相继组建、创办了一些各种不同类型的企业性质的经济实体。在初期转型过程中有其优越性，也有一定的盲目性，它以事业单位的身份，获得拨付的事业经费，又以通过市场化运作的对外活动得到经营收入，并且享受许多行业性、地区性的政策优惠。随着地勘费基数的最终确定，人员工资的增加，特别是离退休人员数量的增加，地勘经费基本上只能

4、维持离退休人员的正常经费，各单位在职人员的工资、项目经费等只能通过市场渠道增加和弥补，资金、就业等各种压力不断增加，形成企业形式经营创收与事业机制享受各种补贴并进的局面。因此，在管理模式上应多样化，单位效益与经营责任者的利益直接挂钩，企业负责人对所属单位的人、财、物的控制权力与企业最终效益上的义务挂钩，保证企业的长远发展目标，从体制上完善各项规章制度。用人管理的思路上以能为上，加大了内部审计工作和任期目标责任制考核工作。 　　1.2深化内部改革，逐步引入和建立真正意义上的现代企业制度 　　党的十五大报告中明确提出国企改革的方向就是建立现代企业制度。地勘局各单位属地化管理

5、之后，由事业逐步向企业过渡，以建立现代企业为发展目标，走市场化管理是必然趋势。因此，总结以往的经验，深入细致地进行内部的各项改革，并结合本系统的技术、人才等方面的特点，探索建立具有地勘单位特色的现代企业制度，从而为今后健康、稳定发展奠定良好的基础。 　　现代企业制度是指以市场为基础，在市场经济条件下，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。它充分体现了企业作为独立法人实体和市场竞争主体，所享有的独立的法人财产权利和责任。建立规范的以市场为准则的现代企业制度，对于当前而言，具有重要现实意义。 　　1.2.1有利于市场观念在管理工作中的确立，使各单

6、位的竞争观念、效益观念、质量观念及优胜劣汰观念不断强化。在实践活动中如何适应市场，让所有管理领域和管理活动与市场接轨，试行“一部分人”从真正意义上走企业化路子，塑造与市场经济体制相适应的微观经济主体。现代企业制度要求企业按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的特点规范运作，从而促使企业以机制组织经营活动，摆脱行政束缚，以一个具有独立的民事权力能力和行为能力的经济实体进入市场，真正成为市场经济体制下的市场主体。 　　1.2.2有利于树立与时俱进，管理思想和观念不断创新。传统体制下地勘系统和其他行业一样，战略管理只能掌握在政府手中，只有列入国家计划之内的方能付诸实施。建

7、立现代企业制度，使各单位能够建立以“自主经营、自负盈亏，自我约束，自我发展”的良性经营实体，这就迫使各单位必须从实际出发，去研究市场，开拓市场，在市场中求生存、谋发展，进行科学的决策。根据市场的需求确定和实施自己的发展战略，促进调整和优化产业结构，从而不断优化资源配置，使地勘经济朝着良性发展的轨道前进。 　　1.2.3有利于地勘系统企业经营行为实施宏观管理，通过科学的决策迎接市场的挑战。建立现代企业制度，使体制改革和激烈的市场竞争意识增强，在预测和把握外部环境及内部条件的基础上，以战略管理为主，为产品