浅析水电建设项目的工程分包(戴剑锋 莫青松)

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5、选用先进的分包管理模式以提高企业的综合竞争能力,是当前国有大型水利水电施工企业科学发展的有效途径。   关键词:工程总承包;施工总承包;项目管理;工程分包;组织结构;合同管理   中图分类号:TU721+.4文献标识码:A 1概述   席卷全球的工程总承包和项目管理热潮代表着现代管理的最新发展,是建筑业经济增长方式的变革,也是我国工程建设项目管理体制改革的方向。   改革开放以来,我国建筑行业一直都在不断地推行建设项目管理体制改革。水利水电建设行业更是从学“鲁布革经验”开始,率先走出计划经济的模式,不断探索既遵循商品经济的发展规律,又适应WTO国际经济交往的行为准则,符合我国国情的建设工

6、程管理体制。通过这20多年的不断探索,一步一步地走到今天,从观念上、组织形式上、人才队伍的储备上,甚至法律法规的配套上都基本具备了实行工程总承包建设模式的条件。   工程分包是指工程的承包人经发包人同意后,依法将其承包的部分工程交给第3方完成的行为。在分包行为中,承包人只是将其承包工程的某一部分或者某几部分,发包给1个或者几个分包人,并签订分包合同,承包人仍然要就承包合同约定的全部义务向发包人负责。   通常所说的工程分包,特指施工企业之间的专业工程施工或劳务作业的承、发包关系。分包活动中,作为发包方的施工企业是总承包商,作为承包方的施工企业是分包商。我国现行的《建筑法》、《建设工程质量

7、管理条例》中定义的工程分包活动,从本质上讲,是指在工程设计、招投标、施工、竣工验收等阶段处于相对独立状态下的传统的施工总承包模式下的工程分包活动。在工程总承包模式下,工程分包活动的表现形式将更为复杂多样,因而,研究工程分包问题具有十分重要的现实意义。   工程分包有利于大型施工企业走向高端,中小型施工企业步入专业化。为增强核心竞争力,大型施工企业要实现由劳动密集型向管理密集型转换,由低端向高端发展,从施工总承包向工程总承包迈进,必将

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