油气田企业清洁生产审核研究

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1、油气田企业清洁生产审核研究 　　摘要：文章介绍了油气田企业清洁生产审核的现状，提出油气田企业在清洁生产审核中存在的主要问题，并结合油气田企业的特点和政府政策，提出了政府完善配套机制和政策、油气田企业加强筹划和组织工作、建立清洁生产资金筹集渠道、完善油气田企业会计核算4方面措施，旨在推进油气田企业进行清洁生产审核。 　　关键词：油气田企业；清洁生产；清洁生产审核；措施 　　随着全社会节能意识、资源意识、环境意识和法制意识的不断增强，进一步做好清洁生产工作，减少能源消耗和浪费，是企业生存发展的客观要求和重要基础

2、。清洁生产审核是贯彻实施清洁生产最有效的手段，是节能减排最直接、最有效的方法，也是树立油气田企业形象和提高竞争力的重要举措。只有扎实地推进清洁审核，找出能源、物料流失的环节和污染物排放的重点部位，并寻找原因，才能提出解决的办法，才能达到建设资源节约和环境友好型企业和社会的目的。 　　在《清洁生产审核暂行办法》中，我国给出了清洁生产审核的定义。所谓清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可

3、行的清洁生产方案的过程。 一、油气田企业清洁生产审核现状 　　清洁生产审核是企业实施清洁生产的有效方法，它可以帮助企业科学、系统地找出生产过程中能耗、物耗高和排污不合理的部位，根据现有的技术经济条件寻找不同的解决方案，既有环境效益，又有经济效益，是目前应用较为广泛的清洁生产实施方法。油气田实施清洁生产同样采用了清洁生产审核的方法。 　　油气田企业开展清洁生产工作起步比较晚。2002年，中石化集团公司下发了《油气田企业清洁生产实施计划》。2003年，各油气田制定了《清洁生产实施计划》，正式开始清洁生产工作并

4、组织生产管理和环保技术人员参加集团公司举办的清洁生产内审员培训班，取得了集团公司内审员资格。为更好地开展清洁生产试点，油气田建立了清洁生产培训基地，举办了清洁生产培训班，对油气田企业清洁生产试点单位的三级分管领导、专职环保员、基层队队长及技术人员共计进行系统的培训，为油气田清洁生产的全面推行提供了技术保障。XX年，胜利油田两个采油厂通过了中国石化集团公司组织的行业清洁生产审核验收，审核总结出油田开发清洁生产十大实用技术，主要有油井套管气回收工艺技术、油罐跑损天然气回收技术、快速带压堵漏系列技术等。 　　二、油

5、气田企业清洁生产审核中存在的问题分析 对清洁生产认识不足 　　据调查显示，推行清洁生产的障碍60％来源于观念和认识，30％为运用，只有10％是技术方面的障碍。对清洁生产认识不足主要表现在：一方面，很多企业观念认识不足，认为清洁生产是增加基层的负担、成本，有些企业领导把开展清洁生产审核看作是上级布置的任务，是为了通过年末综合验收指标而不得不做的工作，没有把清洁生产作为提高企业整体素质和增强企业竞争力的举措来看待，未能把预防污染的思想贯穿于生产过程中。另一方面，油气田企业对清洁生产的理解还处于表面阶段，把清洁生

6、产等同于清洁卫生，没能与“节能、减排、降耗、增效”结合起来。试点企业实施清洁生产的持久性差，一轮清洁生产审核结束后，很快又恢复了过去的管理和操作水平，清洁生产的理念没有扎根，清洁生产机构虚设或运作不利，各种持续清洁生产制度没有落实。 部门之间协调性差 　　油气田企业清洁生产审核工作的开展，是一项系统工程，它贯穿于生产的整个过程，跨部门、跨专业，涉及到生产、安全环保、技术、设备、节能、计划、财务、不同基层单位等各个专业、各个部门，单靠任何一个专业和部门，都无法有效地将清洁生产审核落实到实处。油气田企业组织庞大

7、，分工明确，但从油气田企业清洁生产审核程序来看，油气田企业还未建立专门负责清洁生产的机构，每次进行清洁生产审核都是临时成立清洁生产组织机构。油气田企业清洁生产组织机构的缺失，使得油气田企业在企业实施清洁生产审核过程中，部门之间缺乏有效协调，一定程度上存在部门单打独斗或者推而不动的局面，严重阻碍了清洁生产审核的持续进行。 缺乏实施清洁生产方案的资金 　　在清洁生产方案，特别是中/高费方案，其实施过程中的一个很大的问题就是资金问题。资金的短缺严重制约了方案的实施，阻碍了清洁生产的顺利进行。《清洁生产促进法》要求

8、建立清洁生产专项资金，财政部虽设立了专项资金，但由于种种问题，资金没有发挥应有的引导效果，XX年已被取消。各省只有少数几个省建立了专项资金，而且规模有限。企业在清洁生产方面的投入有限，金融机构对清洁生产项目的融资渠道也没有建立。油气田企业自身也未建立清洁生产的专项资金，清洁生产方案的实施只能从投资中挤占资金。很多很好的清洁生产方案，由于没有资金的支持，只能暂不实施。 申请减免税困难